农业农村经济实现“两稳三进”(2)

　　改革改得对不对，市场说了算。市场化收购加补贴机制使玉米价格回归市场，国际竞争力明显提升，进口量大幅减少；消费者对国产乳制品信心明显提振，奶粉进口步伐放缓。总体看，农产品贸易结构优化，向好趋势不断巩固。

　　分析农业供给侧结构性改革顺利推进的原因，离不开政策和主体两方面因素。政策方面，有关部门完善调控政策，推动稻谷、小麦最低收购价保持基本稳定，落实玉米“市场化收购+补贴”改革，探索鲜活农产品调控目录制度试点，建立重要农产品供需平衡表制度。农业的沃土遇到了金融的雨露，多部门创新金融政策，组建国家农业信贷担保联盟，推动建立省级农业信贷担保公司，启动“保险+期货”试点，推动将旱灾、疫病全面纳入保险范围。

　　主体方面，伴随土地三权分置改革的推进，新型农业主体成为生力军，适度规模经营稳步发展。目前，农民专业合作社达到188.8万家，入社农户占全国农户总数的46.1%，范围扩展到农牧渔各行业、产加销各领域，带动引领作用不断增强；农业龙头企业13万家，辐射种植基地占全国农作物面积的六成，带动畜禽饲养量占全国的2/3以上；新型职业农民总量超过1400万，成为农业现代化发展的引领力量。

　　当前，农业供给侧结构性改革已有良好开局，但离调优调高调到位还有很大差距，市场供需不匹配、农牧结合不紧、种养循环不畅、产业链条不长、区域布局不合理等问题依然突出；农民改变种养习惯也面临资金、技术、人才制约，对市场行情把握不准，存在“不愿调、不会调、不敢调”的问题。

　　农业是经济社会全局的基本盘，农业稳住了，大局才能稳定。因此，下半年的农业农村经济工作要把“稳”作为基础，稳定完善强农惠农富农政策，稳定粮食生产，稳定农民增收，从而稳住农业农村基本面；把“进”作为方向，推动农业结构调整、农业绿色发展、农业科技创新、农村改革等取得新进展新突破。要努力通过农业供给侧结构性改革，实现“保供给、保收入、保生态”。（责任编辑：韩佳欣）