淮安洪泽：“警银通”规范管理涉案财物

　　一起刑事案件的办理，从公安到检察院再到法院，走完全流程少则数月多则年余甚至数年。时间越长，对涉案物品、涉案资金的管理难度就越大。底数不清、账案不符、流转不畅、挂账不处，已成为执法规范化建设中的一个顽疾。江苏省淮安市公安局洪泽分局打破部门间的“信息孤岛”，自主研发江苏省首个“警银通”涉案财物管理平台，不仅实现了涉案资金精细化、信息化管理，还实现了公检法涉案物品“一键式”移交、“一体化”管理，有力地推动了执法规范化建设。日前，淮安市副市长、公安局局长刘必权实地考察后认为这一创新举措，有效堵住了执法中长期存在的“漏点”，要求在全市推广。

　　连通公检法及银行系统，涉案财物网上流转

　　根据法律规定，案件办理过程中，涉案财物也要跟着案件走。案件在公安，涉案财物由公安机关保管；案件移送检察院、法院，则涉案财物也要一起移交。不过，现实中由于一些地方的检察院、法院受客观条件制约，没有保管涉案财物的条件，只接收涉案财物清单，而不接收实物，涉案财物管理就会出现漏洞。

　　“涉案财物监管链条环环相扣，一旦其中一环缺失，就会出现涉案财物遗失、无法处置，甚至是公职人员占用挪用等违法违规行为。”洪泽区副区长、公安分局局长王爱荣说，“这一顽疾带来的教训十分深刻，而且已经直接影响到执法规范化建设。”

　　怎样破解这一难题？案件办理中，犯罪嫌疑人羁押在看守所，公安机关以“换押证”方式，对犯罪嫌疑人实现移交。既然人可以这么管，涉案财物能不能也这样管呢？

　　循着这样的思路，洪泽分局在充分考察学习、调研论证的基础上，投入30余万元，自主研发全省首个跨部门、跨行业的“警银通”涉案财物管理平台，全面打通公、检、法及银行相关业务系统，理顺数据流、资金流、管理流，逐步消除信息不对称造成的管理缺失、监督滞后等问题，初步实现了涉案财物“公安保管、系统流转、共同监管”的工作目标。

　　记者在洪泽分局案管中心看到，通过网上操作，公安机关即能将涉案财物向检察机关移交，而检察机关也能通过该平台向法院进行涉案财物移交，系统支持在线视频，三机关均可以对仓库中的物品进行实时在线监督。

　　洪泽分局法制大队大队长张平玉介绍说：“对需随案移送的涉案物品，在不移动物品位置的情况下，实行网上流转‘换押式’管理，依靠系统操作权限的变更，即可实现权属的转移，同时也有效规避了涉案物品移交时产生的运输成本和损毁、丢失风险。”

　　记者了解到，“警银通”涉案财物管理平台今年4月开始运行以来，新增入库涉案物品251件，网上流转至检察机关8件，初步形成了运作规范、信息共享、流转畅通、服务实战的涉案财物管理体系。

　　“涉案财物全部由公安机关统一入库保管，但移交手续通过网络进行流转，权责分明，也解决了我们的难题。”洪泽区人民检察院检察官马德用说。