幼儿暑期托管不能成“脱管”(3)

    记者了解到，早教班、兴趣班不隶属于教育部门，由工商部门管理，属于盈利性机构。目前没有明确规范，也没有部门对收费、课程设置、教学质量进行监管，处于空白地带。

    不久前刚刚结束的安徽省第十二届人大常委会三十一次会议听取了检查《安徽省学前教育条例》实施情况的报告，也提到了保育存在的问题。报告中指出，无证幼儿园的管理问题依然很突出，目前安徽省无证民办幼儿看护点仍有4169所，在园幼儿38．2万人。要将无证幼儿园纳为民办幼儿看护点，分为A、B、C三类，实施准入一批、整改一批、取缔一批的动态监管，但是整顿任务很艰巨。

    安徽省人大常委会教科文卫委员会工作人员郭忠卿说，看护点都是非正规幼儿园，其中A类看护点经过提升可以成为合格幼儿园，B类与正规幼儿园差别比较大，需要通过整改向合格幼儿园提升，而C类办园条件很差。安徽省政府和各市将在今年内强制取缔条件差、安全隐患严重、限期整改后仍不能提升达标的C类民办幼儿园看护点。

    相比前三种托管机构，“黑饭桌”问题最为突出。安徽省律师协会未成年人保护委员会主任委员姚炜耀告诉记者，近年来，“小饭桌”规模数量不断扩大，但问题越来越多，在暑期则表现的更为突出。对于家长关心的安全和卫生方面，姚炜耀举例说，比如说食品标准是否符合健康饮食常识，是否满足孩子日常需要；人员管理安排是否有序，是否有健康证，负责人是否有准入资格；是否存在如刀叉摆放不合理造成伤人的可能；高楼住处是否安装防盗窗，防护设施是否健全等，都需要有明确的规范。

    “关键还是要针对‘小饭桌’现实存在的问题及风险，采用立法的方式去规范。”姚炜耀认为，无证经营普遍的现象正是由于无“法”规范，处于真空地带。有了相关规范之后，其就有了相应的手续和程序，会按照一定的模式开展，不会存在谁想开办就开办，想怎么办就怎么办，有关管理部门也插手不了的情况。还应注意在法律中设置准入门槛，规定不符合标准要求的人不能经营，比如说有传染病史、有侵害儿童前科等情况的。

    “涉及卫生方面的问题应由卫生部门进行核实了解，在居民服务区的‘小饭桌’应由消防部门进行有关消防标准的检查，非法营业的问题可以由公安机关或者工商管理部门进行处置。”姚炜耀认为各部门理应肩负起相应的职责，进一步确保隐患早发现、早排除。

    姚炜耀建议，可以鼓励具有一定资历的企业采取连锁店的方式经营“小饭桌”类的托管机构，提供更加优质和达标的服务。对于经营者，也可以尽可能的拓展思维和理念，在提高服务质量的同时，可以和社区相关组织协商共同加强对于儿童自我防护知识的课外教育，也不失为一种经营亮点。

    此外，对于公立幼儿园暑期放假的情况，不少教育方面的专家指出，由于幼儿不具备小学生、中学生那种独立在家的能力，为了幼儿更安全的看管，建议公立幼儿园不放寒暑假，实行教师轮休制；或者以街道为单位，选取部分公立幼儿园开设暑期托管班，保障幼儿假期安全。（责任编辑：韩佳欣）