波多黎各能否成为美国的第51个州

     位于加勒比地区的波多黎各１１日就与美国之间的地位关系举行第五次全民公决。投票结果显示，超过９７％的选民支持波多黎各正式成为美国的一个州，支持完全独立和支持维持美国联邦领土地位现状的选民分别占１．５％和１．３２％。

     分析人士指出，面临严重经济和财政危机的波多黎各政府积极推动全民公决，希望通过正式成为美国的一个州解决经济危机。但是此次公投的投票率不高，其合法性和有效性存在争议。而且波多黎各能否成为美国的第５１个州，最后的决定权在美国国会，而不是全民公决结果单方面所能决定的，所以波多黎各试图通过全民公决正式成为美国的州，短期内难以实现。

     多次公投均未通过

     波多黎各在１６世纪初沦为西班牙殖民地。１８９８年美国与西班牙战争结束后，波多黎各被割让给美国。１９１７年，波多黎各人被赋予美国公民权，波多黎各人可以参加美国全国的政党初选，但不能参加美国大选。

     １９４７年，波多黎各开始自行选举总督。１９５２年通过的波多黎各宪法规定，在实现内部自治的前提下，保持和美国的联系。美国国会通过法律给予波多黎各美国联邦领土地位，在内部事务方面享有高度自治，可以自行选举总督和立法机构。

     此后，波多黎各围绕与美国地位关系问题争论不休。１９６７年、１９９３年、１９９８年和２０１２年，波多黎各先后四次就与美国地位关系举行全民公决，以决定是维持美国联邦领土地位还是正式成为美国的一个州。在这四次全民公决中，成为美国第５１个州的方案都未能获得通过。

     试图摆脱经济困境

     近年来，波多黎各经济持续衰退，陷入严重危机。政府无力偿还高达７００亿美元的债务，公共机构和服务的开支逐年缩减。根据当地统计部门提供的数据，波多黎各４６％的民众生活在贫困线以下，失业率高达１１．５％。经济学家普遍预测未来两年波多黎各经济将继续衰退。

     面对持续恶化的经济和社会危机，许多当地居民选择逃离波多黎各。目前平均每个月就有约７０００名波多黎各居民移居到美国本土，这对于只有３４０万人口的波多黎各来说更是雪上加霜。

     波多黎各新任总督里卡多·罗塞略领导的新进步党一直主张波多黎各正式成为美国的一个州。罗塞略自今年年初上台后，就积极推动波再次举行全民公决。他认为波多黎各目前的政治地位无异于美国的殖民地，波多黎各居民成为事实上的“二等公民”，无法享受和美国公民同样的政治和经济权利。

     分析人士认为，波多黎各新政府之所以积极推动全民公决，在为居民争取平等政治权利的同时，主要是想通过改变与美国的地位关系，获得更多联邦政府资金的支持，缓解其目前面临的经济和社会危机。

     剃头挑子一头热