以政府自身一时的痛　换取人民长远的利——国务院办公厅“放管服(2)

　　“没有中介超市之前，很多投资审批中介服务业主都要委托招标代理公司，手续复杂、耗时长，一个流程走完至少一个月。现在有了中介超市，只需要把项目信息录入中介超市的网站，系统会自动匹配，有意向的中介机构在网上报名就可以参与竞标。一个流程下来，最多一个星期。”云南省建筑材料科学研究设计院项目经理张静文说。

　　从取消和下放行政审批事项，到清理规范审批中介事项和行为，从简化审批手续环节，到压缩审批时限、创新审批方式，各地各部门着眼于优化市场环境、激发市场活力，不断深入推进审批制度改革。

　　福建自贸区平潭片区推进“一表申请、一口受理、并联审核、一章审批”投资审批改革，２５０多项申请材料减少到１９项，十几个审批部门变成了一个窗口，９９个章变成了１个章，项目审批平均时限从一年压缩到９０天。

　　内蒙古包头市探索建立１５大类１００项投资领域负面清单，形成投资领域“负面清单＋备案”新型审批模式，负面清单之外的投资项目一律实行备案制。企业办理开发项目立项，只需填一张表，当场就可拿到立项备案手续。

　　武汉市东湖高新区推进审批服务“马上办、网上办、一次办”改革，公布“马上办”事项１３２项，“网上办”５０项，“一次办”１９６项。企业简易变更、注销登记、不动产登记等业务当场申报、当日可取；企业设立从公司名称申请，到拿到电子营业执照，全程无需提交纸质材料、无需在大厅排队叫号，通过互联网即可完成。

　　天津滨海新区、江苏南通市、宁夏银川市等多地，纷纷推进相对集中行政许可权改革，把各部门的审批权集中到一起，组建行政审批局，推动实现“一个主体对外、一枚印章审批、一个平台服务”，避免多个部门来回奔波，减少时间成本，为投资者和创业者创造便利条件。

　　通过审批制度改革，简政放权的红利不断释放出来。国家统计局２０１６年四季度对全国９万家规模以上工业企业开展的问卷调查显示，简政放权同创新支持、减税降费一起，成为企业获得感最强的三大政策措施。

　　服务更优化，让群众更有获得感

　　走进江西省上饶市政府行政服务中心，明亮宽敞的大厅里秩序井然。整栋大楼的分配采用“前店后厂”的构造，每一项行政审批办理在窗口受理申请材料之后，迅速进行内部流转，效率大大提高。

　　“办理速度真的很快。我刚刚到这里交材料，前后不过几分钟的时间，就全部办好了。”前来办理医师注册手续的上饶市第三人民医院医生舒女士对记者说。

　　民之所望，施政所向。行政审批制度改革，瞄准的关键点正是群众反映强烈的办事难、办事慢等“老大难”问题。

　　该取消的坚决取消。北京市深入开展取消调整基层证明改革工作，锁定群众日常办事创业需要到基层组织开具并向政府部门提交的１７０项证明事项，包括婚姻家庭、住房服务、社会保障、收入财产、医疗卫生、户籍身份等共１１类，通过研究论证，一次性取消调整基层证明１２９项。