司法责任制是司法改革的牛鼻子(2)

    为了保证司法公正,为了防范冤假错案,为了保障群众不要受违法办案的侵害,中央提出这样的要求,我觉得,从方向和态度上看是完全正确的。但在司法责任制要落地的时候,需要有相应机制,要有一些具体的规定。

    比如,首先不能所有的责任都搞终身追究,责任总归有大有小,有的只是一个违纪,有的可能是轻微违法,有的可能是轻微构成犯罪,如果都终身追究那是不现实的。

    第二,司法责任追究的时效确实要和法律、纪律相协调。比如杀人罪,法律规定过了20年的时效就不再追究,如果追究,必须经过最高人民检察院特别批准,其他所有犯罪都有追诉时效。

    我曾写过一篇关于错案追究的文章,讲的就是这种对错案的追究其实也要讲究时效。我当时的建议是:以错案确定之日来确定诉讼时效。比如,发现一起死刑案件错了,如果法律规定有关办案人员承担的刑事责任是10年,那在发现错案的10年以后才失效,实际上也就相当于终身追究了。以错案确定之日来确定诉讼时效,就与有关纪律规定、法律规定没有冲突了,也有一定的合理性,这是我个人的观点。

    正确理解错案终身追究这个制度,我想它首先应该是体现党和国家防范冤假错案、提高司法人员办案责任意识、保障无罪的人不受追究这样的一种政策性要求。其实,我们希望错案发生得越少越好、被追责的司法人员也越少越好。我们不能一天到晚想着错案大量发生、大量司法人员都因此受到追究,这个不是我们的初衷,也不是立法的初衷,我想也不是这个制度的初衷。

    研究这个问题,重心一定要放在严防冤假错案发生；如果没有错案,那这个责任追究就不存在,所以第一个重点应该放在这儿。

    第三,我们把错案责任追究作为一种价值取向和一种政策取向,让它始终在司法人员的意识当中占有非常突出的位置,来鞭策和警示其依法公正办案。错案追究不是搞得让司法人员每天人心惶惶,很害怕自己万一办错案退休以后还受到终身追究,搞得不敢担当,不敢严格司法,那这个制度就会出现问题了。