时评：根治“年年讨薪”不能“年关算总账”

原标题：新华时评：根治“年年讨薪”不能“年关算总账”

本网讯  北京１月２２日（记者陈诺、冯国栋）岁末年关，多地再曝农民工讨薪事件。人社部最近一项数据显示，截至２０１４年１１月底，全国各级劳动保障监察机构共查处工资类违法案件２２．８万件，占所有案件的６７．６％，比２０１３年同期增长７．２％，建筑工程领域依旧是欠薪“重灾区”。

这些年，维护农民工权益的法律法规保障体系不断加强。为帮农民工讨薪，全国各地工会组织大都设立“农民工维权中心”，人力资源和社会保障部门开设“劳动监察大队”，住房和建设部门开设“清欠办”，然而还是维权乏力。人们不禁要问，为何农民工年年干活年年欠、年年讨薪年年难？

一方面，讨薪难与建筑施工“算总账”的资本运作机制有很大关系。工程项目大多由建设方先行垫款，再按照工程进度结算。在工程款不到位的情况下，基于熟人或者老乡关系的施工单位可以按月发放生活费，年底或者完工时再支付农民工工资。事实上，这种运作方式是把经营风险转嫁给农民工。

另外一方面，这种“算总账”的心态也体现在相关部门的监管上。各地出台防欠薪措施，往往把关注点放在欠薪后的监管，缺乏源头上的思考和探索。地方对农民工讨薪难的关注多集中在“两节”前后，平时少见，这种“运动式清欠”，很容易造成“小事拖大，大事拖炸”。

因此，解决农民工讨薪难，要在体制和监管上下工夫。要改良建设工程领域薪资发放的“老规矩”，建立现代化的施工项目管理制度和企业运行制度，监督施工企业直接与工人订立劳动关系，以货币形式向农民工按月支付工资。同时，监管部门也要戒除“年关算总账”的心态，将功夫用在日常，一步一设防，加强事前事中监管，把“算总账”变成“常清账”。