评论：首判污染环境罪欣喜之余有期待

本网讯  报载，太原市杏花岭区一不锈钢渣洗选厂负责人李某，由于没有环保手续、利用渗坑非法排放含铬的液体，被杏花岭区人民法院判处有期徒刑6个月，李某当庭表示不上诉。这也是最高人民法院、最高人民检察院环保司法新解释实施后，太原市首例以“污染环境罪”为罪名判处刑罚的案件。

“两高”对《中华人民共和国刑法修正案(八)》罪名做出补充规定，取消原 “重大环境污染事故罪”罪名，改为“污染环境罪”。这一改变，实质是降低了企业污染环境的入罪门槛，既加大了环保执法力度，也体现了从严打击的立法精神。

这一新解释自2013年6月19日起实施，极具可操作性。但令人遗憾的是，在实际中似乎并未得到很好执行。究其原因，或许是环境行政执法和刑事司法的衔接还不够紧密。比如太原，直至最近才有“污染环境罪”第一判落槌，但已经算是先行一步。而仔细分析这起案件的查处和判决，仍然不免产生疑问。

首先，该案是去年6月初由太原市纪检监察、环保、公安、检察等部门联合行动，在开展为期10天的集中打击环境非法违法行为专项执法检查中破获的。以今日环境保护压力之大、全社会对环境保护的重视程度，一家没有环保手续、利用渗坑非法排放含铬液体的非法企业，何至于非得等到如此大动干戈，才得以查处呢？

其次，非法企业地处杏花岭区中涧河乡南窊村，地理位置不算偏僻；多年来一直“打游击”，犯案时间足够长；查处时厂区灯火通明，机器轰鸣震耳欲聋，生产作业热火朝天，行为并不隐蔽；仅在厂房外一百米处就有多个渗坑，直接利用污水的自然渗透达到排水目的，排污更是肆无忌惮。究竟是没有人举报，还是明知而不查呢？

法律要让人敬畏，不在于立法之严，而在于执法之严。再好的法律，如果不严格执法，就只会成为摆设。去年的北京“APEC蓝”让人津津乐道，更让人感慨万分。成为国人心病的雾霾，在北京APEC会议期间一扫而光，不是天帮忙，而是人作为，与环保部官员下大力气深入北京及其周边地区深入督查，特别是各地倾力配合、严阵以待大有关系。

这就充分说明，对“APEC蓝”不用担心不可遇，而是就怕不去求。环境是我们赖以生存的物质基础，“两高”新定“污染环境罪”，特别是新《环保法》在新年伊始也已开始实施，新增加“按日计罚、责令停业、关闭和行政拘留”等措施规定，进一步赋予了环保执法的刚性依据，也使保护环境成为每一位公民的责任与义务。

几多质疑，几许期待。不管怎样，太原首判“污染环境罪”毕竟迈出了第一步。既是重要的一步，也是一个不小的进步。质疑之余期待的是，尽快出台规定、建立机制，切实加强环境行政执法和刑事司法的衔接。只有环保、公安、检察、司法四部门统一步调，密切配合，才能对“污染环境罪”从严打击、从快办案。(徐补生)