强化红线意识完善法规体系

    报告指出,要认真贯彻实施新安全生产法,加快制定修订相关配套法规政策,探索建立安全生产法律顾问制度。加强基层执法能力建设,强化执法监督,完善执法程序,切实做到关口前移、重心下移,提高执法水平。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,加强安全监管部门与司法机关的协调联动,依法依规严肃查处事故,严厉追究责任,公开宣判典型事故,加强警示教育,弘扬法治精神,把安全生产工作纳入法治化轨道。

    去年以来省部级6人被追责

    法制网北京12月23日讯　记者朱宁宁　国务院关于安全生产工作情况的报告指出,我国完善了重特大生产安全事故调查处理情况统计报告制度,由国务院安委会对所有重大事故、安委办对较大典型事故实行挂牌督办。

    报告显示,去年发生的49起重特大事故已全部结案、今年至11月底发生的37起已结案25起,共追究1613人,其中刑事追究509人、党政纪处分1099人(其中省部级6人、厅局级72人、县处级298人)。依法加快事故结案,重特大事故调查平均结案时间大幅缩短,并及时向社会全文公布事故调查报告,用事故教训推动安全生产工作。

    一些企业规章制度形同虚设

    法制网北京12月23日讯　记者朱宁宁　国务院关于安全生产工作情况的报告指出,我国安全生产的基础依然薄弱,企业主体责任尚未落实,非法违法行为仍然突出。

    报告显示,一些企业安全意识淡薄,安全责任制不落实,安全管理落后,规章制度形同虚设,隐患排查治理不及时、不彻底。安全投入不足,技术装备水平低。一些企业无应急救援预案、未开展相关演练,应对突发事件的能力弱。企业安全培训不到位,从业人员安全技能素质低。

    基层执法机构监管力量不足

    法制网北京12月23日讯　记者朱宁宁　国务院关于安全生产工作情况的报告显示,地方安全监管体制仍不健全,基层执法监管力量不足。目前全国尚有5个地市和98个县没有安全监管部门,17个地市和306个县没有建立执法机构,全国3312个经济开发区仅有54%设立安全监管机构。

    报告指出,我国安全生产法规标准体系仍不完善,矿山安全法等法律法规的部分条款滞后,大部分安全标准标龄过长、针对性和约束性不强。一些地方执法监督不严,对一些食品和机械加工等非高危企业检查不细致、不深入,疏于防范,乡、村办的企业安全监管还有盲区,致使事故发生。

    继续保持打非治违高压态势

    法制网北京12月23日讯　记者朱宁宁　国务院关于安全生产工作情况的报告指出,将继续加强相关部门协作,开展联合执法,依法严厉打击非法违法行为,建立安全生产打非治违长效机制,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”、挂解督办等依法治理措施。

    报告指出,对非法违法行为,将按照新安全生产法有关规定从严从重处理,对已关闭或采取强制措施的生产经管单位开展“回头看”,务必打击整治到位。加强对基层安全生产执法工作的监督,对有法不依、执法不严、违法不究等行为决不姑息,严肃处理。

    扎实推进安监体制机制创新

    法制网北京12月23日讯　记者朱宁宁　国务院关于安全生产工作情况的报告明确,将进一步深化安全生产领域改革,调整优化安全监管资源布局,完善安全监管体制,强化属地监管责任,落实部门监管职责,加快建立安全预防控制体系。加强基层一线执法力量,创新监管执法机制,提高执法效能。

    报告强调,继续采取“四不两直”(即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直奔基层、直插现场)的方式,加强督促检查,狠抓各项工作政策措施落实,坚持“打铁还需自身硬”,从严加强安全监管监察干部队伍教育,强化执法监督,切实做到公正执法、严格执法、文明执法,全面提升安全生产法治化水平。

    安全失信企业将遭融资约束

    法制网北京12月23日讯　记者朱宁宁　国务院关于安全生产工作情况的报告指出,要坚持深化行政审批制度改革与强化安全监管相结合,做到既要简政放权又要强化市场准入的安全标准。通过建立完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度,对安全失信企业在贷款、融资、用地等方面进行约束。

    报告指出,要充分发挥市场机制作用,培育和利用第三方机构,加强安全监管技术服务；加快制定工伤保险预防费用提取使用管理办法,积极推进安全生产责任保险,推动建立社会保险机构参与安全监管机制,加强风险防范；加强开发区、中介机构、规划设计、施工监理、外包工程、劳动密集型生产加工企业和招商引资过程中的安全监管。