基层司法改革样本调查：必须破解“案多人少执行难”

本网讯  据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，十八届四中全会提出，全面推进依法治国，深化司法体制改革，“努力让人民群众在每一个司法案中感受到公平正义”。我国共有3000多个基层法院，15万多名基层法官，承担着全国90%左右案件的审判和执行。他们扎根基层、化解矛盾，是司法为民、公正司法的最核心也是最一线的力量。新时期基层法院面临哪些挑战？又正在试水怎样的司法改革之路？今天起，中国之声连续三天推出“中国基层司法改革样本调查”，为您完整剖析浙江杭州西湖区人民法院面临的困难，以及他们的探索和努力。今天播出第一篇《必须破解“案多人少执行难”》。

早上7点半，西湖法院上泗法庭执行员陈宏尧已经坐在了办公桌前，迎接他的是64件在办案件。

陈宏尧：每件都有每件案子的事情，看看哪几个比较急的......

这是陈宏尧今天执行的第九个案件。

陈宏尧：是一个交通事故的案子。多次联系被执行人，一直没有过来。法院上门去执行，都没有找到被执行人。今天把他带回来了。2000多块钱，历时3个多月吧。

陈宏尧说，基层法庭面对的大部分人是附近村镇的农民，往往没有可执行财产、法律意识相对淡薄，办案成本高、效率低、难度大。

晚上九点，杭州市西湖区人民法院内安静而忙碌，法官陈曦正在写判决书，办公桌一侧，是四摞高高垒起的卷宗。

陈曦：我们的工作就是开庭、写判决。一开庭就还有源源不断的案子涌过来，你这边出去一个，那边又增加一个。出去，又进来，出去又进来。最多的时候一个礼拜都在庭上，判决书只能用边边角角的时间，下班后、周六周日。

记者：这几年比前几年的案子更多了么？

陈曦：多。今年是有史以来最多的。未结案最多一个月90来件。我从事审判工作以来最多的，今年达到鼎峰了。

2013年，杭州市西湖区人民法院共受理各类案件14700多件，一线法官人均结案250件，是全国平均数的近3倍。与此对应的是全院每周六天工作制，每周四固定加班制等。案多、人少、执行难依然是法官们面临的困扰。这次四中全会提出的司法改革目标，基层法院15万个陈宏尧和陈曦，既是改革的出发点，也是改革的落脚点。西湖法院面对挑战，不断创新，正尝试在多元化解社会矛盾上探索一条新路，西湖法院立案庭庭长、十八大代表陈辽敏：我们就通过自己的微博，通过我们的网络工作室向社会发布了招募通告，当时招募了56个特邀调解员，现在已经从56个人发展到200多人，这次参加四中全会以后，真的是欣喜若狂，这个发展方向原来和我们国家所思考的发展方向是相吻合的，我真的觉得我们前期做的这么多的努力真的很有意义。

一路走来，西湖区法院经历了怎么样的蜕变又积累了哪些值得借鉴的经验？请明天继续收听中国之声所做的“基层司法改革样本调查”第二篇。