让阳光真正晒进科研领域

    近日,多名院士、大学教授因陷科研经费腐败丑闻被查,李宁作为“最年轻院士”涉嫌转移科研经费遭批捕,无疑是这一波丑闻中最吸引人眼球的,瞬间登上各大网站头条。李宁个案背后凸显出当下我国科研经费管理体制机制性弊端,具有典型意义。

    为何李宁能拿到动辄上千万的科研经费?固然是因为他科研能力超群、是中国克隆技术的领军人物,更深层次的原因在于我国科研项目课题评审环节有“漏洞”可钻,使得他有机会身兼项目申请者和评审者双重身份。既是运动员又是裁判员,李宁想不赢都难!而拿到了巨额经费之后,经费管理和使用又处于监管失控状态,最终导致科研腐败案发。

    有媒体梳理了常见的科研经费腐败形式,不外乎虚列劳务费用、收集发票冲账、借壳套现等几种模式。李宁采用的就是借壳套现,将科研经费流入自己掌控的数家公司,进而中饱私囊。而李宁的这种手法可以说毫无隐蔽性可言,只要有关部门稍作了解,他的违法“生意经”早就大白于天下,而不会从2006年开始直到今天才露馅。

    “李宁们”之所以能够借壳套现,与我国目前不尽合理的科研经费管理体制机制有莫大干系。一桩个案可以依靠司法来纠正,而广大的科研群体却无时无刻不面对着数以千亿计的研究经费诱惑,防止他们沦为下一个李宁,必须创新经费管理体制机制,让阳光真正晒进科研领域。

    一方面,可以借鉴香港地区的做法,将科研与行政分离,项目主持者负责科研,而项目采购、成果转化等由独立的项目管理机构负责。另一方面,从源头上把控,建立公正独立的项目评审机构和学术同行评价机制,既防止靠关系拿项目,又防止靠关系过审核,保证科研经费每一笔花得物有所值。

    近日,由科技部、财政部共同起草的《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》已经批准,即将发布实施。科研腐败案密集曝光和该方案出台之间,似乎有些巧合,又似乎理所应当。一乱一治,本就是社会发展的客观规律,科研领域没理由成为法外之地,需及早规范、严格监督。

    值得一提的是,科研经费管理必须跳出“一管就死,一放就乱”老套路,严管不意味着降低科研人员的薪酬待遇。严管经费的同时,不妨依法明确科研人员的“体面”薪酬标准,以“高薪养研”,杜绝贪腐滋生,激发科研动力,两全其美。(张伯晋）