中国＂反恐＂工作深入社区 ＂邻里守望＂守护安全家园

日前在沈阳召开的２０１４年“反恐对策与应急管理国际高端论坛”上，中国公安部反恐怖局应急工作处处长吴祥星表示，近年来恐怖主义活动在全世界范围内进入高发期，并呈现本土化、分散化、常态化特征，严重威胁社会公共安全。

据统计，２０１３年全球共发生了３２００余起极端恐怖事件，中国境内的恐怖活动也进入活跃期。２００６年，公安部在全国范围内确定社区警务战略，确定其成为中国基层警务工作的重要组成部分。

“我为邻居把家看，邻居为我把门关，邻里互帮都平安。”中国刑事警察学院刑侦系讲师曹雪飞指出，公安将反恐工作下沉至基层社区，可增强民众的社会安全感和责任感，指导其提高安全防范意识。

社区警务反恐在全国范围内持续推广。在辽宁省绥中县网户满族村，驻村民警吴魁将全村分化为１２个治安防范单元，每个单元挑选一名村民任治安防范责任人，定期组织开展治安防范工作。２０１１年１０月，村民向吴魁通报“村里来了个可疑人员”，核实后发现该人系网上逃犯，警方及时将其缉拿。

“在全国范围内，尤其是大型活动举办期间，开展社区警务反恐已成为迫切需求。”曹雪飞说。

２０１３年第十二届全国运动会期间，在举办地辽宁省沈阳市，５１．６万名不同辖区的党员、社区志愿者、企业职工和退休人员，佩戴“红袖标”在辖区内进行交通引导、治安防控等义务服务。“十二运”期间，全市无一例暴恐、骚乱事件或恶性刑事、重大交通案件发生。

中国刑事警察学院刑事犯罪侦查系主任许昆表示，实施推广反恐社区化后，民众安全感和防护意识增强，在遭遇暴恐袭击时，有意识主动协助警察，甚至敢于主动反抗，对恐怖分子予以强烈震慑。

２０１４年８月１日，在新疆墨玉县普恰克其乡，公安民警和３万余名自发赶来的群众合力围捕了１０名暴恐逃犯，将其围困缉捕；２０１４年６月１５日，在新疆和田市一家棋牌室，３名手持凶器的暴徒意图对市民实施砍杀时，市民奋力反击，并与附近巡逻的警察联手迅速将其制伏，犯罪嫌疑人木尔扎提被擒后坦言“没想到市民敢反抗”。

许昆认为，社区警务作为反恐工作的基层组织，将反恐融入日常生活，协同强化社区反恐薄弱环节，从源头上挤压了恐怖分子在居民身边生存、预谋、宣传、制造工具和藏匿的空间。“民众通过在社区接受反恐宣传教育，也降低了被极端组织蛊惑、拉拢的可能。”