杜绝政府打“白条”需双管齐下

    政府部门“打白条”现象早已有之,过去屡见报端的多集中在吃喝方面,故事“桥段”基本一致:一些酒店、餐馆因政府赊账而被迫倒闭,政府部门消费奢靡,经营者讨要欠款却难上加难。当然,“打白条”现象并非局限于吃喝,政府本该向民众支付的钱款但却迟迟不兑现的,都可归为“打白条”现象。中央开展整治拖欠群众钱款、克扣群众财物活动,将相关问题一起整治,抓住了侵害群众利益的要害,群众有理由拍手称快。

    成绩单令人欣慰,但问题的深入查处和制度的不断完善却是公众更为期待的。杜绝政府“打白条”,必须法律和制度双管齐下,否则风头一过又会反弹,尤其是在“天高皇帝远”的基层。

    杜绝政府“打白条”首先要厘清边界,区别处理。因为政府“打白条”行为的性质,既可能是个别干部滥用职权,也可能是正常公务消费行为。

    对于个别干部滥用职权的行为,要严格执法,发现一起查处一起,除了及时归还欠款,还要对相关政府工作人员展开问责,涉及犯罪的及时移送司法机关。要及时向社会公布查处情况,不能让“一颗老鼠屎毁了一锅汤”,损害了国家机关的形象。

    而对于正常公务消费行为,则要全部纳入财政预算,严格执行收支程序。将于明年元旦起实施的修改后预算法,对于正常的公务消费行为已经有了严格的规范和问责规定。政府部门花钱有严格的程序,消费标准有相关规定,量入为出,根据自身经济状况来制定消费计划,自然没必要“打白条”。同时,该支付给群众的款项不支付,在账面上就会有所体现,也难以通过人大及其常委会的监督审查。只要预算法等相关法律规定得到严格执行,公务消费“打白条”现象完全可以避免。

    在作风建设中,法律应该发挥更大作用。把所有的权力行为都纳入法律规制,不良作风所依附的权力处处受到监督和制约,官员没有机会滥用权力,“打白条”等现象就没了根。当然,法律具有滞后性,杜绝“打白条”等作风问题,纪律和制度也必须硬起来。只有完善相关制度,严格监督机制,反“四风”的成果才能有效固定下来,作风问题才能不反弹,之前的努力才不会白费。作风建设无止境,权力边界须锁定。(姜洪)