央企高管的工资到底谁说了算

    ◎ 文 《法人》特约撰稿 高峰

   本网讯   8月29日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。召开政治局会议研究央企负责人薪酬问题，确实非同寻常。

    中央高层之所以如此重视央企负责人薪酬改革，恐怕与一段时间以来社会上关于央企负责人高收入、乱挥霍的传闻不无关系。中集集团总裁麦伯良2012年薪酬高达998万元，6位副总裁中有3位报酬超过350万元。中国远洋2011年亏损104.5亿元，可董事长魏家福年薪仍高达120万元。

    可以说，相当长时期以来，央企高管薪酬处于失范、失控状态，其薪酬待遇，还有更高的职务消费及其他福利补贴，国资委都一筹莫展无法监管，基本上听任这些高管在小圈子里自己说了算。这样一来，不同央企之间，高管薪酬差距甚大，并且薪酬往往与企业效益利润不挂钩，亏损照样拿高薪甚至还涨薪；而高管收入与一线员工相比，简直不可同日而语，差别竟然高达几十倍上百倍。

    央企高管的不合理高薪，当然会引发强烈的负面影响。不少央企具有一定的垄断性，相应领域限制民营企业进入，缺乏充分的市场竞争，像油价、移动通信等还由政府定价，比国外还高，而银行业更是连傻子都能稳赚大钱。中石油、中石化这“两桶油”，还老嚷嚷亏损，每年从政府财政索取巨额补贴，他们自己却高薪挥霍，不断曝出“天价吊灯”“百万豪车”之类让公众难以忍受的奇事。

    央企高管高薪还形成严重的社会不公。与各地各级党政领导收入相比，这些央企高管的薪酬确实让人“高山仰止”。然而从本质上来看，无论在央企当高管，还是在地方当党政领导，只不过是工作分工不同。作为央企负责人，有赚钱的压力，那作为地方党政主要领导，经济发展的压力比之有过之而无不及，还有一方民生和社会发展的重任呢。所以说，央企老板年薪动辄上百万元甚至更多，而县委书记、县长一年工资奖金才三五万元，这显失公平。“左手富贵，右手高官”，便宜都让央企高管占了，这让围观者情何以堪？

    也许有人说了，不能笼统抽象地谈公平，那样容易陷入平均主义，央企高管的收入，比一些民营企业高管还差得远呢。可问题是，央企高管不是民企老板也不是他们聘任的职业经理人，而是政府官员，还有副部级、司局级之类各种待遇，只不过是受委托管理本属全民所有的央企，党和政府当然不能撒手不管，听任他们随意作为。央企成为腐败现象多发区、重灾区，不正好说明监管得不够吗？

    据说央企负责人薪酬改革方案，不搞“一刀切”，而是将国企分为竞争性公司和公益性、垄断性公司，将高管分为组织任命和市场竞聘两种，实行分类分级管理、区别差别对待，这样既有助于消除央企负责人薪酬领域的乱象，又有利于调动央企高管阶层的积极性，假以时日，效果自然会彰显出来。