民政部：“天使妈妈”涉嫌私设小金库隐匿善款等问题

本网讯  “发现天使妈妈存在用个人账号收款的问题，但未发现公益资产的流失。”8月27日，民政部民间组织管理局向中国青年报披露了关于中华少年儿童慈善救助基金会（以下简称“儿慈会”）“天使妈妈基金”的调查情况。

周筱于2013年3月5日向民政部实名举报儿慈会，内容主要是儿慈会现金流量表出现48亿元，以及“天使妈妈基金”涉嫌用个人账号收款、“私设小金库隐匿善款”等问题。

民政部是儿慈会的业务主管部门和登记管理部门，相关司局成立了调查组，并委托中国注册会计师协会推荐的会计师事务所对儿慈会进行了专项审计，目前调查工作已结束。

此次调查通过实体走访、询问、检查、观察、函证、复核等多种审计方式，历时近一年，彻查了多方面内容。相关报告厚度超过10厘米。

调查给出的判断是：第一，儿慈会2011年度工作报告现金流量表的48亿元系财务人员及审计机构工作疏忽所致；第二，天使妈妈基金下设项目“天使之家”除儿慈会账号外，存在通过个人账户接受捐款的违规行为；第三，儿慈会的官网与年度工作报告中出现天使妈妈项目捐赠收入不一致的情况，是由于儿慈会统计口径不同导致信息公开有误。

针对有关违规行为，民政部对儿慈会及天使妈妈基金提出了整改要求。经过整改，所有个人账户上的款项均已返还到儿慈会账上，没有造成公益资产的流失。

审计过程中，专业人士查对了儿慈会所有的账目以及相应的财务管理制度的建立和执行情况，并对“天使妈妈”相关项目的收入和支出结余情况进行了观察、验证，把所有与其相关的款项一一剥离清楚。

调查结果显示，未发现儿慈会存在主观故意违法违规行为，未发现儿慈会有明显违背公益宗旨的行为，未发现儿慈会资金异常流动问题，未发现捐款被侵占，挪用或私分的违法现象以及天使妈妈专项基金有涉外募捐未公示和骗取荣誉的证据，也未发现造成公益资产的流失。

从2005年起，一些活跃在网络上的志愿者逐步形成了“天使妈妈”志愿者团队。2010年至2014年年初，“天使妈妈”是儿慈会下设的专项基金。

民政部民间组织管理局基金会管理处负责人告诉中国青年报记者，从目前查实的情况看，儿慈会在内部管理、项目管理、财务处理、信息公布和捐赠的接受等方面确实存在不足，比如对项目的管理跟踪监督不足，比如财务管理水平相对较低，需要进一步规范。

针对这些情况，民政部依法给儿慈会2012年度检查“基本合格”的结论，并向其发放了改进建议书，要求对存在的不足进行整改，同时，在今后年检工作中对儿慈会是否改进不足予以关注。在完成整改后，民政部对儿慈会2013年度的检查给予“合格”结论。

2014年年初，“天使妈妈”与儿慈会解除了合作关系。针对周筱举报的情况，民政部完成调查后，于2014年5月回复了他。

这位负责人表示，募捐作为一种面向不特定公众的筹款行为，不仅是一种权利，更是一种责任，其使用要符合公益目的，要和私人财产区分开。近年来，民间慈善热情很高，相关的规则将进一步完善，以更好的制度守护公众爱心。民政部作为登记管理机关，将在下一步工作中继续对各个社会组织加强监管，增强自律意识，引导其规范运作。