创新宣传形式为司法行政改革发展营造良好舆论氛围

　　7月30日,司法部在贵州省贵阳市召开运用《法制日报》做好司法行政新闻宣传工作座谈会,全国各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团司法厅(局)负责新闻宣传工作的有关领导出席座谈会。会议强调,要以习近平总书记对司法行政工作重要指示精神为指导,认真贯彻落实中央新闻宣传工作决策部署,科学谋划、积极推进司法行政新闻宣传工作,为司法行政工作改革发展营造良好舆论氛围。

　　今天,本报择要刊发江苏、山东、广东、贵州、陕西5省司法厅有关负责人在座谈会上的交流发言。

　　充分发挥主阵地作用提升宣传实效

　　江苏省司法厅

　　江苏省司法厅高度重视《法制日报》宣传主阵地作用,今年6月,与法制日报社联合主办的江苏司法行政12348公共服务平台座谈会取得积极社会效果,受到了司法部领导高度肯定,有效促进了江苏省运用《法制日报》做好司法行政宣传工作。

　　去年,在党的群众路线教育实践活动中,江苏省司法厅党委确立了“打造人民满意的服务型司法行政机关”的目标,启动了加强公共法律服务体系建设的实践,挖掘12348法律援助热线潜力,提升其服务群众能力成为首选项目。

　　具体方案是,把法律援助12348电话专线升级为12348热线电话、12348网站、微博微信和实体法务中心“四位一体”的司法行政公共服务平台。平台将律师、公证、法律援助、司法鉴定、人民调解、普法宣传、司法考试等司法行政具体业务职能,整合成数字化、集约化管理的40余项服务产品,建立“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”机制,统一受理渠道,方便广大群众,满足服务需求。

　　为了让群众能普遍知晓12348平台功能,及时获得所需服务,在徐州、南京、南通、江宁、靖江等地率先试点过程中,我们指导各地按照功能建成的时间节点,制定宣传计划,开展针对性宣传。

　　江苏司法行政12348服务平台工作受到群众普遍欢迎,显示出其强大生命力。但如何把这一新生事物总结好、宣传好,以取得更多支持和理解,指导其健康发展,是厅党委关心和思考的重点。法制日报社领导来江苏调研时,敏锐地发现了这一新生事物的意义和价值,双方达成联合举办座谈会、开展专题宣传的共识。

　　围绕这一专题宣传策划,省厅新闻宣传部门牵头,指导徐州市司法局完善了《12348公共服务平台知识库手册》《12348公共服务平台制度汇编》,组织搜集编写12348服务案例一百余个,梳理可供采访的新闻线索百余条。

　　经过积极筹备,法制日报社、江苏省司法厅和徐州市委、市政府联合召开的“司法行政12348公共服务平台建设暨应用座谈会”于6月5日在徐州举行。试点单位领导、基层工作人员、调解员汇报了实践感受,群众代表抒发了对12348快捷、贴心服务的真诚感激。法制日报社社长、总编辑雷晓路,中国法学会行政法学研究会副会长、清华大学教授于安等领导和专家,从不同角度阐述了12348平台参与社会治理、服务群众的意义与价值。

　　司法部副部长、政治部主任张彦珍在听取汇报、考察徐州市12348服务中心后,在会议讲话中称赞:“司法行政12348公共服务平台,作为提供公共法律服务的重要窗口,政府联系群众的桥梁,真正发挥了‘减压阀、润滑剂’作用,其做法和经验值得其他地方学习和借鉴。”

　　会议的成果,在次日的《法制日报》得到充分展现。《法制日报》不仅在一版报道了会议消息,还刊发了江苏省司法厅厅长柳玉祥访谈专稿,全面总结了12348平台试点经验和推进目标措施及社会成效。《法制网》制作了专门网页,将座谈会信息汇聚在一起,进一步扩大了宣传效应。

　　我们深深体会到,在实体工作推进创新的基础上,依靠《法制日报》这样的专业、权威媒体的指导支持,开展项目化宣传策划合作,把新闻宣传工作与司法行政实体工作同策划、同部署、同推进,可以指导促进实体工作创新并取得更大实效。

　　多措并举开创司法行政宣传新局面

　　山东省司法厅 

　　山东省司法厅党委历来高度重视运用《法制日报》开展新闻宣传工作,坚持稳中求进、注重协调、建用并举,司法行政新闻宣传工作成效明显。一年来,山东围绕司法行政中心工作做好宣传报道,先后在《法制日报》刊发稿件近40篇,宣传了工作,树立了形象,社会反响较好。

　　抓好重点宣传。我们及时宣传山东围绕学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神,推动司法行政工作改革发展推出的新思路、新措施,陆续刊发了《山东司法行政“五个必须”选干部》《山东律师业发展迅速多项排名居全国前列》《山东推行社区矫正“全网”工作模式》等报道,集中展示了山东司法行政重点工作改革发展成果。

　　抓好创新宣传。《法制日报》在头版头条位置刊发的《普治并举力求兼覆无遗》、《平安和谐是法治城市应有之义》和《鲁南监狱“心改造”犯罪人无害化》、《青岛2100个司法工作室成司法行政基层新触角》等稿件,宣传报道了山东推进法治城市创建工作、探索教育改造模式、加强基层工作服务群众的经验做法,充分展示了司法行政各项工作创新的魅力。

　　抓好基层宣传。《法制日报》还分别以《近万名“乡土律师”奔忙在齐鲁大地》《法德进万家幸福你我他》为题,宣传报道了广大基层法律服务工作者扎根基层、服务群众的感人事迹,介绍山东各地围绕扎实推进基层普法依法治理采取的创新做法,展示了基层一线司法行政干警忠于职守、无私奉献的良好形象。

　　抓好实事宣传。围绕宣传加强司法行政自身建设、真情服务百姓的务实之举,《法制日报》先后刊发了《为圆法治梦有意从事法律工作人数增多》《烟台3500个法德讲堂织密基层普法网》《莱芜政府“埋单”激发人民调解活力》《胶州普建村居司法工作室化解矛盾“一条龙”》《监管一线一干就是20年主动置于“火山口”包教顽危犯》等稿件,激发了司法行政工作者干事创业的热情。

　　记者站是省(区、市)司法厅(局)与法制日报社之间的“中转站”。处理好与记者站的关系,是运用好报纸的重要环节。我们通过推动办公场所、工作联动、队伍培训“三到位”,筑牢用好《法制日报》工作基础。省司法厅还确定专人负责与《法制日报》驻山东记者站和《法制网》山东频道的联系,及时向记者站通报系统重点工作推进情况,邀请驻站记者参与新闻热点收集、报道稿件采编和大型活动报道策划工作,及时组织记者走基层、进所队,实地了解司法行政一线工作情况,使《法制日报》的触角最大限度地延伸到全省司法行政各项业务工作中。

       　突出宣传重点扩大司法行政影响力

　　广东省司法厅

　　司法行政宣传工作政治性、政策性、法律性很强。在工作实践中,广东省司法厅牢牢把握正确舆论导向,坚持突出工作重点,不断创新宣传方式,努力从不同层面提升宣传品位。

　　去年以来,《法制日报》对广东司法行政宣传报道有新的提高和突破。这源于广东省司法厅对《法制日报》在司法行政系统中的职能作用有足够的认识。厅领导不但经常找记者站的同志交换情况,研究报道素材,提供思路和信息,遇到重大报道内容还随同记者站同志一同前往调研采访。省厅宣传处和各司法局、监狱局都有专职宣传干部,随时保持与记者站的密切联系,使广东省司法行政系统在《法制日报》的宣传长流水、不断线,形成了既有动态性的工作报道,又经常有典型、重点报道推出的良好局面。

　　通过这些报道,一方面在全国读者中树立了广东司法行政系统的良好形象,另一方面又扩大了《法制日报》在司法行政、普法宣传中的影响力。

　　从2012年开始,广东省揭阳监狱开始全面推行包括“狱情在基层研判”、“隐患在基层排查”、“决策在基层落实”等10项内容的“基层工作法”。《法制日报》驻广东记者站的同志了解到这一线索后,第一时间赶赴揭阳监狱进行采访,采写了题为《广东揭阳监狱全面推行“基层工作法”十项举措让隐患查得出监狱稳得住》一稿,并在《法制日报》一版头条刊发,为全国监狱系统开展此项工作提供了很好的借鉴。

　　惠州市司法局开全国先河,推出聘请律师为村居提供法律服务的创新之举。惠州市司法局以村(居)民自治组织为单位,聘请法律服务工作者运用专业知识为各村(居)委会和村(居)民提供公益性法律服务。《法制日报》在一版头条刊发报道,惠州的这一新举措为社会广泛关注。今年3月,法制日报社和惠州市委市政府联合举办了研讨会,助推了广东省委、省政府在全省实施“一村居一法律顾问”的重大决策。

　　在重点宣传广东司法行政系统创新之举、经验成果的同时,《法制日报》驻广东记者站的同志还深入一线,围绕法制宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律援助、律师公证管理等主要工作职能,采写报道了大量贴近基层、反映基础工作的稿件。如反映广东律师“1+1”法律援助行动的通讯《用法律撑起困难者一片蓝天》,突出广东监狱改造质量的通讯《广东监狱系统构建“四三三”模式职业技术教育新平台》,反映广东医患纠纷调解委员会在医患纠纷中重要作用的通讯《“小调委”解决医患纠纷“大问题”》,以及反映广东特色普法的通讯《广东打造六五普法“岭南模式”》等,均引起了较强社会反响。特别是《法制日报》刊发的广东律师履行社会责任系列报道,为树立广东律师良好形象发挥了重要作用。

　　为法治贵州建设营造良好舆论氛围

　　贵州省司法厅

　　近年来,贵州省司法行政系统充分发挥《法制日报》在宣传司法行政工作中的强大影响力,为司法行政工作服务全省经济社会发展营造了良好舆论环境。

　　立足职能,聚焦重点,深入宣传平安贵州、法治贵州建设。我们紧紧围绕影响社会和谐稳定的司法行政重点工作,不断运用《法制日报》丰富司法行政宣传内容。对刑释人员、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教等方面可能引发的社会管理问题,寻找群众关注焦点,提炼新闻宣传要点。为强化正面宣传、加强舆论引导,我厅与《法制日报》驻贵州记者站联合策划了“贵州司法行政基层行”专栏,从不同角度展现全省普法宣传、人民调解、基层法律服务、法律援助等多项工作亮点,回应了广大群众对司法行政工作的关切,扩大了司法行政工作在平安贵州、法治贵州建设中的影响力。

　　随着贵州工业强省、城镇化带动战略的推进,越来越多的农村人口转移到城市生活就业、转变为新市民。新市民进入城市后,面临诸如住房、落户、就业、医疗、社保、治安、教育等诸多新问题,一时难于融入城市,由此引发一系列社会问题。为此,我们将进城务工人员作为重点,联合省委宣传部在全省范围内开展“走向城市之路”法制宣传教育活动,旨在提高新市民维权意识和维权能力,同时有效防范和化解新市民矛盾纠纷,消除社会不和谐因素。为确保活动深入推进、取得实效,我们依托《法制日报》及时跟进,刊发了“走向城市之路”法制宣传活动的相关报道,增强了活动影响力,受到广大进城务工农民的欢迎,有力地促进了平安贵州、法治贵州建设。

　　关注亮点,突出特色,充分发挥典型宣传示范带动作用。我们坚持服务发展、服务民生、服务稳定的工作方向,积极开拓创新,涌现了许多工作亮点和先进典型。《法制日报》对这些重点和典型十分关注,采写并推出了一系列报道,包括全国首家生态文明法制宣传活动、首个生态文明建设律师服务团成立、贵阳市普法卡通形象大使“阳阳”、全国司法行政系统二级英模王劲松、息烽打造中国妇女维权第一村、台江苗歌双语普法、遵义市公共法律服务体系建设、余庆法治示范县创建以及贵州规范化司法所建设等,为全省司法行政工作长足发展注入了新的正能量。

　　整合资源,形成合力,努力提高司法行政宣传工作整体成效。去年,省司法厅将分散在有关处(室)的宣传职能整合在一起,成立了厅新闻宣传中心,明确专人负责,统一对外宣传,加强与各媒体沟通联系,特别是加强与《法制日报》驻贵州记者站常态化的工作联系,全系统的重大活动、重要会议,都邀请驻站记者参与采访报道。宣传资源整合后,信息渠道更畅通,舆论引导更有力,新闻宣传整体优势得到了很好的发挥。

　　以新闻宣传助推司法行政跨越发展

　　陕西省司法厅

　　陕西省司法行政系统新闻宣传工作坚持围绕中心、服务大局,面向基层、活化载体,尤其坚持以《法制日报》等主流媒体为宣传主阵地、同时用好新媒体,重视“建机制”、“强队伍”,通过经常宣传与主题宣传相结合,全省新闻宣传工作取得良好成效,有力促进了司法行政工作全面发展。

　　近年来,陕西省司法行政系统围绕大局,开展了“八千举措抓化解、力促三秦大和谐”,“法律援助三秦行”、“三问三解”和百日“走基层、化矛盾、促和谐”活动,“服务全省大局、建设法治陕西”六大行动等大型活动,取得了良好社会效果。围绕这些大型活动,我们坚持请媒体参与报道,尽最大可能为中心工作、重点工作“铺路架桥”,创造了良好舆论环境。值得一提的是,近年来,陕西司法行政系统的重大举措、亮点工作都是第一时间通过《法制日报》得以传播,《法制日报》成为宣传报道陕西司法行政工作参与最积极、发稿最精彩的媒体之一。

　　运用新媒体做好网络新闻宣传,是近年来陕西省司法厅下大力气抓的宣传工作重点。2013年7月1日,我们将开通一年半的“陕西普法网”全面改版升级更名为“法治陕西网”,同时开通加“V”认证的新浪“法治三秦”和腾讯“法治陕西”两个官方政务微博,并要求各地各单位全部开通政务微博。现在,全省各级司法行政机关共开设政务微博163个,构建起覆盖全省司法行政系统的政务微博群,是目前全国司法行政系统十大网群之一。

　　我们主动加强舆情研判和舆论引导工作,采用正面引导、主动回应、登门沟通等办法,第一时间公布事实真相、有效引导舆论,及时制止了对一些突发事件的后续炒作。通过实践我们认识到,只有充分运用、发挥好新媒体的独特作用,才能跟上时代发展步伐,才能用新媒体来服务和推动司法行政工作不断发展。

　　为有效推进新闻宣传工作良性发展,陕西省司法厅成立了新闻宣传工作领导小组,先后制定了《陕西省监狱戒毒系统新闻宣传工作管理规定》、《陕西省司法行政系统新闻宣传工作管理办法》和《陕西省司法行政系统新闻发言人制度》,还建立了一支网络信息员队伍,并坚持每年举办一次新闻宣传工作信息员培训班。我们连续两年对作出突出成绩的新闻单位、新闻记者和全系统新闻宣传工作信息员进行表彰。近两年来,省司法厅还不断加大投入力度,为各市(县、区)司法局配发了宣传设备,并组织专业技能培训。通过狠抓新闻宣传队伍建设,重视宣传、善用媒体已成为全省各级司法行政机关的共识,新闻宣传也成为各地各单位工作中不可或缺的重要组成部分。