法制日报：根治司机腐败还须对症下药

    本网讯  不设专职司机，只是一种权宜之计，并不意味着领导司机这一群体就会消失，只要有公车，就会有公车司机存在

    近日，河南新安一名公车司机在不到一年间骗取公款47万元被判10年6个月的消息，使公车司机这个特殊群体引发众人关注。有媒体报道称，一些专车司机凭借其为领导服务的特殊身份，逐渐分享部分权力资源，领导司机变成了“司机领导”，开始参与甚至主导某些腐败犯罪，成为一种新的腐败群体(6月12日《新京报》)。

    与秘书一样，领导的司机早就因为贴近领导的关系，成为权力的标配之一，而受到社会公众的广泛瞩目。鉴于这一角色在现实中较大的能量，坊间往往戏称其为“司级干部”。在时下流行的官场小说中，领导的司机往往更有亮眼的表现，可谓纵横捭阖，予取予求。可以说，这已成为一种人们耳熟能详的常识了。

    那么，如何遏制愈演愈烈的司机腐败？有专家建议，尽量不要设专职司机，还有论者将治理司机腐败寄托在公车改革上面，等等。公允地说，这些意见固然有其价值，也是，一旦没有了专职司机，则司机腐败当然也就不存在了。不过，这样的治理药方似乎并不对症，无助于从根本上解决司机的搭便车腐败现象。

    这是因为，不设专职司机，只是一种权宜之计，并不意味着领导司机这一群体就会消失，只要有公车，就会有公车司机存在。更何况，这一措施诉诸现实，往往也有很大的阻力。至于公车改革，情况同样不乐观，从目前的实践看，领导司机恐怕也将存在下去，改变的可能只是尽量压缩公车数量和使用范围。

    其实，公众看得很明白，司机之所以能够成为“司机领导”，与其自身、与其从事的职业并无太大关联，根子仍在于被服务的领导。司机也好，秘书也罢，本身并无良莠善恶，即便存在一些贪腐行为，也不过是对领导手中权力的分享、延伸。只要管住领导的权力，也就能最大限度管住秘书腐败、司机腐败。

    从权力的谱系来看，权力的强度、影响力，往往呈现从中心向周边扩散的情形。而居于权力中心，或者因为某种特殊的因缘天然处于接近权力核心圈的人员，相应地也会分享权力的荫泽。也因此，秘书、司机这些长期为领导服务的人员，往往具有了双重属性，既接受权力的指令，某种程度上也成为施展权力影响的人。

    这种影响同样具有两面性，运用得当，或可成为领导身边的千里眼、顺风耳，获得领导难以接触到的基层信息，以助益决策、服务社会；而其反面则是从权力中分一杯羹，甚至上下其手，滥用权力，设租寻租，牟取个人的不当利益。举凡两方面的例子，均为数不少，区别只在于往哪边走。

    可见，治理司机腐败，斩断领导身边工作人员伸向权力的黑手，关键在于约束领导的权力。首先是领导自律，如果领导本身走得正、行得端，依法依规办事，身边人员大抵不会太离谱，这些人员即便走上其他岗位，也往往能胜任工作；反之，听任“领导吃肉、司机喝汤”情形延续下去，最终都会在权力的太虚幻境中堕落。

    再就是强化监督。既要明确领导身边工作人员相关制度规定，并落到实处，有专门机构负责监督检查；也要扩大社会监督，让民众参与对官员以及其身边工作人员的监督，并辅之以对违规行为的严厉问责，方能约束不受羁縻的权力。

    其实，很多时候有关部门也并非不了解司机腐败、秘书腐败的情形，只不过，查处起来往往要看领导的眼色，担心因此忤逆了领导的权威。这本身也是时下政治生活中的不正常现象。相信随着反腐的深入推进，类似情形会有所改观。现代行政讲究清晰分层，领导与工作人员的依附关系该区分清楚了。胡印斌