高校禁止推荐院士候选人 分析称可避免花钱贿选

 

本网讯  昨天下午，正在召开的两院院士大会上，中国工程院率先审议通过了《中国工程院章程》修订稿。《章程》规定，今后，高校、企业等单位将不得提名院士候选人，仅工程院院士和工程院委托的包括中科协在内学术团体方可提名。此外，对于违反科学道德、品行不端等的不合格院士，将被“劝退”甚至直接从院士成员中除名。

据了解，昨天审议的《中国科学院院士章程》，在院士提名、票选、退出等机制上，也做出了与工程院章程类似的修改。

提名

□章程修订

企业高校取消提名资格

据了解，原《中国工程院章程》规定，院士候选人除了本院院士可直接提名，各有关工程科学技术研究、设计、建造、运行机构、学术团体，高等院校，企业等，也可按规定程序推荐有关部门、省、自治区、直辖市遴选后，提名候选人。

新修订的《章程》明确规定，院士候选人只可通过两种途径提名，一是本院院士直接提名，同时删去了原有的“每次增选，每位院士提名候选人数不超过两名；获得不少于本学部三位院士提名的候选人为有效”的条文。途径二是中国工程院委托有关学术团体推荐提名候选人。

一名工程院院士介绍，有关学术团体指的应该是中科协，中科协在全国都有学会，且很多学会是由院士在负责，各地学会可以向中科协推荐、提名候选人。

据了解，中科院院士增选也将只保留院士直接提名和有关学术团体按规定程序提名这两种提名途径。

票选

增加终选环节全体投票

此外，对于院士的当选，新章程还增加了全体院士的“终选”环节，明确规定，候选人名单应提交全院全体应投票院士进行投票终选。终选采取等额选举，获得有效票半数以上赞成的候选人当选。据了解，新增的“终选”环节被认为可能加大当选新院士的难度，但这也将让院士更充分地行使院士民主权利，进一步加强对候选人质量的把关。

多名院士对章程比较满意，所以投了赞成票，不过，章程只是框架性的东西，很多操作的具体细节仍需要进一步制定。据一名中科院院士介绍，昨天审议的《中国科学院院士章程》修订稿在提名、遴选、退出等方面变化也与《中国工程院章程》的变化类似。但截至昨天下午5点多，记者尚未得到章程通过的消息。

退出

院士品行不端将予劝退

据了解，在原来的《章程》里已有院士退出机制的规定，院士加入外国国籍，即自动放弃院士称号；院士行为触犯法律或丧失科学道德等，按规定程序撤销其院士称号；院士本人可辞去院士称号。

此次修订，《章程》新增了“劝退”规定，明确“当院士的个人行为违反科学道德、品行不端、严重影响院士群体和工程院声誉时，应劝其退出院士队伍”。

据了解，新增的“劝退”规定，主要是考虑个别院士的行为虽然没有构成违法犯罪，不到撤销院士称号的程度，但已对院士群体和工程院的声誉造成严重影响。劝退和撤销院士称号的具体程序也将在深入研究之后，在相关规定中加以细化和明确。

退休

新章程仍未涉院士退休

院士退休一直被视为院士改革的难题。两院院士中，获准退休的，仅药理学家、中国工程院院士秦伯益一人。但申请退休之路并不是想象中那么顺利，70多岁的秦伯益2004年开始打退休报告，打过几次后，在2005年才由中央军委特批。

不过秦伯益的经历难以复制。媒体报道称，去年11月，年满80岁的沈国舫院士，向工作了一辈子的中国林业大学表达了退休的意思，但未获批准。

十八届三中全会提出了院士应该有退休机制，在此次的两院大会上，院士退休也作为关注焦点被予以期待。不过，记者昨日采访多位工程院院士获悉，此次修订的章程并没有提到院士退休问题。

□院士观点

可避免花钱搞关系选院士

“在提名上最大的变化，是企业等单位都不可以再提名候选人了，连高校也不可以。”一名院士表示，一些单位为了让本单位的候选人当选，确实会花钱搞活动、搞关系等等，“提名渠道被限制后，这种情况也就可以避免。”也能更好地防止院士提名中的不正之风。

据了解，确有地方或部门为了自身利益，推荐候选人贿选院士。被控受贿4755万余元的原铁道部运输局局长、副总工张曙光，在法庭上供称曾花2300万元打通关系欲参评院士，一度让舆论哗然。

中科院院士、美国科学院外籍院士周忠和曾公开表示，如果部委、地方、单位、学会都可以推荐，就难免掺杂利益因素，带来行政干预，也存在重复浪费的问题。

违反科学道德最高可除名

此外，对于工程院《章程》上增加了“劝退”的内容，一名工程院院士告诉记者，按照这个新的章程，对于院士的规范也就更加完善，“违反科学道德、品行不端等情况轻的，可以劝退，严重的就直接被除名了。”

据了解，近年来，“烟草院士”谢剑平2011年因“减害降焦”研究成果，当选为中国工程院环境与轻纺工程学部院士，引发不小争议。2013年全国两会上，全国政协委员、中国工程院常务副院长潘云鹤表示，依据章程，工程院不会主动撤销“烟草院士”谢剑平的资格，工程院已在对谢剑平做劝退工作，但对方不接受。

新的章程出来后，烟草院士的劝退也将更有据可依。

院士多工作几年没有问题

对于新章程中并未提及的院士退休问题，工程院院士、四川大学国家生物材料工程技术研究中心教授张兴栋接受记者采访时表示，退休和退出是两个概念，院士退休不退休不该归工程院管，“院士不从工程院领工资，他的工作关系也都在原单位，院士只是一种名誉，而且是终身名誉，工程院当然没法规定院士的退休问题。”

“章程不提这个问题，并不意味着院士不能退休。”张兴栋说，现在一些单位、部门的院士，即使年龄特别大，也仍然不被允许退休，“院士应该按照国家规定，在原来的单位按规定岁数退休，如果精力允许，个人也有意愿，多工作几年也没问题。”

院士遴选标准频频引发争议

□新闻背景

作为中国科学技术界和工程技术界的最高学术机构，中国科学院和中国工程院的两院院士称号也是中国科技、工程界的最高学术荣誉。目前，我国共有743名中国科学院院士和802名中国工程院院士。

但近年来，每次院士增选都会在遴选方式、选择标准等方面引发争议，而一成院士便“工作终身”的不退出机制也一度引发社会讨论。

在9日两院院士大会的开幕式上，习近平主席在讲话中也强调，根据广大院士和各方面意见，党的十八届三中全会提出了改革院士制度的要求，主要就是要突出学术导向，减少不必要的干预，改进和完善院士遴选机制、学科布局、年龄结构、兼职和待遇、退休退出制度等。

中国工程院一名负责人表示，此次修订章程也正是落实中央精神的体现。

记者了解到，两院章程的修订主要涉及三方面，一是增选工作要重视学术导向，尽量避免行政因素的干扰，涉及到提名候选人渠道的改变；二是完善院士增选机制，提高院士的广泛认可度，涉及选举机制和程序的改变；三是健全院士退出机制，涉及处理院士违规违纪行为制度的完善等。