山西退休职工房子被拆7年仍未还迁 住建局或失职

本网讯  日前，山西省临汾市尧都区退休职工程德石向人民网财经记者反映，临汾市尧都区在道路改造过程中，拆迁了他们家1315.7平方米的房屋，然而在还迁时，开发商和政府指挥部将还迁协议约定“全部推翻”，只承诺其中的一部分还迁面积。

为何2007年拆迁的房子，现在还没有得到还迁安置？房屋拆迁补偿安置协议书又是怎样来进行约定的？人民网财经记者特赴山西临汾，试图厘清其中的事实。

协议规定的还迁面积减少

2007年，尧都区政府对铸钢路拓宽改造时，拆迁程德石家房屋1315.7平米，其中营业房1098平米。程德石称，“还迁协议规定，给予拆迁补偿安置费545333.00元，以及1111.5平方米的还迁面积。”

程德石表示，当时由于双方对门面还迁意见不一，政府为了尽快拆迁，安排总还迁面积和门面还迁面积分两步解决。故2007年9月先签的《房屋拆迁补偿安置协议书》（下称《拆迁协议》）确定了总还迁面积1111.5平方米，在2008年5月又签订《房屋拆迁补偿安置补充协议》（下称《补充协议》），确定了门面和住宅的具体面积。

程德石认为，根据《拆迁协议》与《补充协议》，他的总还迁面积应该是1111.5平方米，其中，还迁临街门面房应为468平方米，还迁住宅面积应为643.5平方米。

然而在拆迁后的还迁过程中，开发商临汾市恒安房地产开发有限公司（下称恒安房地产公司）只答应还迁程德石门面房468平方米和住宅房315平方米，住宅面积减少了328.5平方米。

程德石还表示，此外，恒安房地产公司还把187平方米不临街的房子当作一层临街门面还迁给程德石，协议约定还迁的315平方米多层住宅，后来又变成了地下室。

开发商、指挥部均称按协议还迁

在接受人民网财经记者采访时，临汾市恒安房地产公司负责人李世贤表示，对于程德石的还迁问题，他们一直都是按照协议办事。李世贤认为，程德石关于反映减少还迁住宅面积的问题，实际上是按照2008年5月签订的《房屋拆迁补偿安置补充协议》及2008年1月29日东城指挥部会议精神，对原来的还迁面积进行了核减。

李世贤表示，按补充协议约定，程德石家还迁临街门面468平方米后，需从进行实物还迁的建筑面积中核减相应面积783平方米，不应再还迁315平方米住宅面积。

在恒安房地产公司，人民网财经记者见到了还迁办主任朱恒喜，朱恒喜表示，整个还迁工作都是按照协议来执行的。一份由尧都区东城区开发建设指挥部回复给临汾市信访局的《关于程德石反映拆迁问题的报告》中，该指挥部也认为，还迁给程德石的面积为315平方米的多层住宅和468平方米的门面房。

争论的焦点 328.5平方米去哪儿了？

人民网记者梳理发现，其实双方争论的焦点在于：328.5平方米的还迁面积到底去哪了？记者看到，根据2007年9月18日，程德石和临汾市恒安房地产开发有限公司签署的《拆迁协议》，规定了总还迁面积为1111.5平方米。但没有在协议中具体标注清楚，临街门面以及多层住宅的面积如何分配。

而在2008年1月29日，临汾市尧都区东城开发建设指挥部组织了一次会议，专门对程德石拆迁补偿问题进行了研究。人民网记者在由恒安房地产公司提供的《会议记录》上看到，会议表示“程德石的房屋拆迁补偿与郭晓刚（程德石邻居）还迁政策一致，通过签订补充协议，还门面部分从总面积中核减。对程德石的临街门面，按拆1还1，还一层门面；第二排营业用房一层和二层面积折半后拆1还0.5，还成二楼门面。”

人民网财经记者了解到，2008年5月30日双方签订的《补充协议》，正是根据2008年1月29日东城指挥部领导的会议精神签订的。《补充协议》约定，还迁临街门面房共计468平方米，在原协议中核减相应的还迁面积。对此，程德石认为，补充协议确定的是还迁面积的分配问题，因此扣除468平方米的临街门面，还应还迁643.5平方米的住宅面积。

住建局称协议有问题 律师：住建局监督失职

那么，到底协议是应该怎样进行最后的还迁呢？人民网财经记者多次联系尧都区住建局无效后，赴临汾尧都区指挥部才见到时任住建局长孔令泽，孔令泽表示，程德石还迁问题是上上届领导遗留下来的，他在2013年底才上任。

对于拆迁协议的具体界定，孔令泽认为，拆迁补偿协议本身就有问题，对于具体的事实，如还迁的具体面积，没有在协议里标注清楚，因此造成了目前的现状。“我们内部人士在分析这份协议时，都会出现两种分歧。”

对此，北京市两高律师事务所臧云认为，开发商与程德石签署的拆迁补偿协议过程中，尧都区住建局起着指导监督的作用，属于组织监督部门。签署的这份拆迁补偿协议存在争议和分歧，住建局应承担相应责任。

然而,程德石告诉人民财经，拆迁过程中他们并没有同开发商谈过任何事，从发布告、查验手续、丈量房屋尺寸，商谈拆迁还迁事项、计算拆迁还迁面积等事宜，都是和政府工作人员进行的。政府是委托人即拆迁人，恒安开发公司是受托人，是受政府委托实施拆迁与还迁的单位。因此，尧都区住建局才是真正的拆迁人，应对此事负全责。

人民财经记者在采访尧都区住建局时，孔令泽表示正在解决此事。然而事隔两个多月，截至发稿，人民财经记者致电程德石时，他仍表示“领导称很忙，没时间解决此事。”
         附表：程德石和恒安房地产公司对还迁面积的不同计算情况

总拆迁面积

还迁比例

还迁面积分配

总还迁面积

程德石

1315.7平方米

临街门面153平方米

拆1还1.5

主房一层315平方米

拆1还1.0

主房二层315平方米，拆1还0.8

地下室315平方米，

拆1还1

临街门面：

468平方米

多层住宅：

315平方米

高层住宅：

328.5平方米

1111.5

平方米

恒安房地产公司

1315.7平方米

临街门面153平方米，

拆一还一

二排一二层营业房

630平方米折半还

315平方米门面

门面：

468平方米

地下室：

315平方米

783平方米

(原标题：山西退休职工房子被拆7年仍未还迁 住建局或监督失职)