潍坊户籍新政下周落实：超生落户与社会抚养费脱钩

本网讯  央广网潍坊5月17日消息（记者刘飞）据中国之声《新闻纵横》报道，本周，《新闻纵横》曾经关注“山东户口登记新政实施三月 潍坊五岁超生女孩仍难洗 ‘黑户’身份”一事：今年以来，山东、福建、江西南昌等地也是相继出台了户籍政策，不再把缴纳社会抚养费当做超生落户的前提。其中，山东省公安厅是在今年2月，发文明确二者“脱钩”。但是新政出台3个月后，山东潍坊却仍未落实实施。当时潍坊市公安局给出的解释是，市里还没有批下来，不让弄。

那么，潍坊到底何时才能落实实施户籍新政？昨天，潍坊市公安局给出最新答复：从下周一起开始实施户籍新政，只要拿得出《出生医学证明》，公安机关查验合格，审批后就能落户。

山东潍坊景先生的女儿出生时没有准生证，属于“计划外”出生。一直没有办成户口登记，到了入学年龄，却还是“黑户”。按照原本的出生户口登记手续，景先生需要向派出所提供计生部门介绍信等材料。因为长期没在户口所在地居住，未纳入当地计生管理等原因，景先生五年内多次往返于计生、公安等部门，孩子的户口问题一直没解决。今年2月，山东省公安厅出台了《关于进一步规范出生登记管理有关问题的通知》明确，超过1周岁且持有《出生医学证明》申报出生登记的婴幼儿，公安派出所应在调查核实基础上报县级公安机关审批后予以办理。这让景先生看到了给女儿落后的救命稻草。

景先生：特别是对未婚生育、计划外生育、超计划生育等违反计划生育政策的出生人口，绝不允许随意设立任何前置程序和附加条件。绝不允许推诿扯皮、久拖不决甚至拒绝受理，绝不允许造成“黑人、黑户”。

但直到五月上旬，他都被当地派出所告知，全潍坊市都还没执行山东省公安厅的文件。潍坊市公安局户籍科工作人员讲，原因是市政府暂时不让弄。

工作人员：本来我们这个4月1号要开始了，3月31号我们市公安局就同意，准备4月1号，结果市政府就给我们打电话，不让弄。它不是以前是和那个计生委啊，出台了一个东西。不像别的地方似的，一家伙捅上去以后，公安的东西公安办，就好像和政府对台戏呢，不是。

昨天下班前，潍坊市公安局向中国之声回应称，潍坊市委市政府已经批准，当地将在5月19号也就是下周一起正式执行山东省的落户新政，只要拿得出《出生医学证明》，公安机关查验合格审批后就能落户。

潍坊市公安局宣传处：我们婴儿落户那个事，我们市政府已经同意了。然后就是从下周一，5月19号开始。

记者：5月19号就可以按这个办了？

潍坊市公安局宣传处：对。但是具体到县里可能还得向县里的党委政府汇报。可能有一个时间。但是市里是同意了。

该工作人员称，潍坊市里已经批准实施，但具体到各县、区，落实的时间将有不同。

潍坊市公安局宣传处：具体县里什么时间执行，就是等他们县里同意之后再执行。反正是很快了。他需要带什么东西，和省里一样了。

记者：一样的？就是说只需要出生医学证明是吗？

潍坊市公安局宣传处：对。

以往，很多地方的土政策是，把超生罚款和落户捆绑，要给孩子上户，就要先把社会抚养费交了。我国2010年第六次人口普查发现，有1300多万人没有户口，其中大部分是超生而未缴纳社会抚养费的人口。中国人民公安大学教授伍先江认为，计生工作和落户“脱钩”，可以使人口管理更规范有序。此外，社科院研究员张翼表示，社会抚养费征收难的问题，可以通过其他手段来保障。

张翼：我们国家现在正在建这个，国民的信誉指标体系，如果你这个违规，那本身你在这个信誉体系诚信体系，就存在了一个污点。那么你不交这个社会抚养费，你在这个信誉体系里面又增加了一个污点。