新京报：治超执法为何配有“万能钥匙”

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    本网讯  近日，网民陆续披露河北省武安市治超执法人员碾死车主事件，称5月4日晚11时货车车主侯某因涉嫌超载，在拒绝过磅检查时被执法人员开车碾死。新华社记者7日调查了解到，当地公安部门已立案调查，2名涉案人员被刑拘。

    超载是一项较严重的交通违法行为，理应被严格查处。但因超载而导致车主被碾轧致死，使得原本简单的行政违法事件升格为严重刑事案件，其间的问题值得细究。

    根据当地交通部门的回应，事故起因是车主侯某对超载检测拒绝配合。执法人员于是自己拿着钥匙，强行打开驾驶室，最终打火并发动汽车，侯某在轮下当场被轧死。至于侯某如何到了轮下，是自行钻入，还是其他原因，尚待进一步查证。

    但执法人员为何自己配有能打开驾驶室并发动汽车的钥匙？是凑巧，还是这本就是当地执法人员的“标配”，当车主拒不配合时，执法人员可自行将车辆开走？从新闻细节描述来看，情况似乎是后者。

    查处超载是交警职权，问题在于，上述“标配”的法律依据何在？根据道交法第92条：“货运机动车超过核定载质量的，可处200元以上500元以下罚款；超过核定载质量30%或者违反规定载客的，处500元以上2000元以下罚款。有前两款行为的，由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。”根据该条，交警部门对超载行为可施予的行政处罚是罚款或扣留。根据该法第93条第二款，车主拒不配合的，交警部门可以将车拖走。

    扣留、拖车都是一种行政强制行为，有着相应的法律依据。但纵观整部《道路交通安全法》及《道路交通安全法实施条例》，没有哪一处规定交警执法人员可以配备钥匙自行启动将车开走。显然，河北交警部门的做法缺乏法律依据，违反了“法无授权即禁止”的基本原则，成为酿成此次严重事故的重要原因之一。这一教训应该吸取，这一违法行为则更应当消除。(法律工作者 刘子溪)