注销上访人户口，比其他截访手段更阴的损招

本网讯 据《南方都市报》报道25日有网友爆料，河南鹿邑县居民肖建鹏的户口被注销，疑与他和妻子多次向上级举报当地派出所所长不作为有关。对此，鹿邑县公安局称，肖建鹏的户口的确被注销了，但无法查证原因。（据2014年4月27日《京华时报》）

　　有冤伸冤，有苦诉苦，上访是公民表达诉求的渠道，也是我国宪法赋予公民的一项基本权利，并受到法律的保护。然而，河南鹿邑县试量镇居民肖建鹏因多次实名举报当地派出所所长王枫等民警的不作为问题，“结果一切身份突然就被注销了，成了不存在的人！”派出所为“封口”而注销其户口，使得原本有身份证的肖建鹏成了“黑人”，就连出门乘车都很难，这一阴损做法，既伤害了上访人的心，也破坏了社会法制，践踏了政府形象，这事做得忒不地道，相关部门不能不闻不问。

　　眼下，细数各级地方政府充分调动一切有用因素，通过暴力或者非暴力的行为拦截上访者上访的行为，人们便会如数家珍般说出送进精神病院、异地蹲点守候、委托保安公司使用暴力、押往砖窑厂做“黑工”、遣返回乡公开“批斗”、送进黑监狱关押、劳动教养、包围中央巡视组截访等对付上访群众的方式方法，这回在河南鹿邑县试量镇派出所又发明了“注销户口”，这种利用现行社会秩序管理制度来“合理”限制上访者人身自由的“软办法”，无疑就是已有截访手段的升级版，比上述截访手段更阴损招、更狠毒、更残酷。

　　户口是个法律概念，户与口联用，始于汉代司马迁所著的《史记》，后来一直沿用至今。其实，当下户口信息与人们的生产生活等社会实践活动，以及社会福利紧密相联，无论是家庭户口还是集体户口，都是公民生活、公共服务、政府行政、国家司法等诸多领域不可或缺的运作基础，它是国家确认并依法保护被登记者合法权益的标志。户口所提供的法定证明和信息服务，是公民正常活动与交往必不可少的前提和基础，是与社区、住户、人口相关的市镇管理和其他行政管理的必备基础，其对身份、权利能力和责任能力等的认定和对管辖权划分的支撑，更是所有国家各项司法活动的必备基础。

　　实践证明，在人们自由活动的范围更加广泛、相互交往更加频繁的社会生活中，通过建立户口普遍登记制度，对被登记人形成“被注视”的心理压力，有利于维护公共安全，还以人身辨认、核实查证、时空管控、促进邻里关系、组织居民自治自卫等多种方式有力支撑各项公共事业、公共服务、公共管理和公共安全工作。因此，户口管理在现代社会不仅不会也不能被消弱，更不可能被“取消”，而只能依法科学地得到稳步强化，以便为公众生活、群体生产、社会服务、政府行政和国家其他行为提供更方便快捷的服务，发挥其应有的更广泛、多样、持续的巨大作用。

　　既然户口意义如此之大，户口管理工作应当非常缜密而又严肃，发挥其正能量。事实上，早在1958年1月9日，我国就颁布实施了《中华人民共和国户口登记条例》，该条例对注销户口做出了明确规定。依据法律规定，各地机关也都进一步细化了注销户口的条件和程序。比如，公民死亡需要注销户口时，必须出具《死亡医学证明》、《死亡法医证明》、《尸体火化证》，或者是村居委出具的死亡证明等一项相应的注销手续凭证，否则是不能办理的。

　　人们注意到，鹿邑县试量镇派出所注销肖建鹏户口的原因是“在山西有户口”。的确，公民只允许有一个户口，重复登记的必须注销，但是肖建鹏的妻子曹露表示，“我丈夫他长这么大一次都没去过山西，他老家是江西的。”仅凭肖建鹏祖籍是山西的，就将其“荣归故里”，注销出生地户口，实乃开了个天大的玩笑。按照试量镇派出所的逻辑，以后所有的中国公民可以轻易地拿到千金难求的北京户口了，因为大家的祖籍在周口店，都是北京人啊。

　　说来说去还是那句话，“欲加之罪，何患无辞”。试量镇派出所注销肖建鹏的户口，并声称“无法查证原因”。其实，到底是什么原因，当事人心里最清楚，旁观者也明白，无非就是“看你户口被注销了怎么告”？这是典型的以权谋私，执法犯法，打击报复，“合谋陷害”举报人。当权力资源被用作整人时，悲剧也就发生了。

　　肖建鹏因上访被注销户口，不是笑话是悲剧。不客气地说，正本清源，纠正错误，严肃法纪，确实将权力装进制度的笼子里，如果继续按照“越级上访不受理”的原则，上级纪检监察部门不介入，肖建鹏今后的命运如何，恐怕仍然是未知数，不免让人继续忧心啊。