重压下的“婴儿安全岛”

 

 

　　本网讯  不管是其他国家还是中国，儿童遗弃问题，从来就不是单靠国家就能解决的。在中国，民间有大量的爱心人士和资源能够帮助国家把孤儿问题解决，但政府对于民间组织在这一领域的放开程度仍然不够

　　法治周末见习记者 蒲晓磊

　　4月17日，中国人民大学法学院举行了关于弃婴问题的法律研讨会。会上，20多位专家在谈到婴儿安全岛的设立时，都无一例外地采取了支持的态度。此时距广州市民政局宣布广州婴儿安全岛暂停试点正好一个月。

　　今年1月28日，广州启动婴儿安全岛试点。截至3月16日，48天时间里共接收弃婴262名。而作为国内最先进行安全岛试点城市的石家庄，在试点满一年时，接收的弃婴数量才68个。3月16日，广州婴儿安全岛暂停试点

　　或许通过数据的对比，才让人感受到这个数字带来的压力。

　　广州福利院在试点之后，弃婴的数量呈爆炸性的增长。这一旨在保护婴儿生命安全的举措，却吸引了越来越多的人到这里弃婴。甚至有广州以外的人专程前来弃婴，尽管之前已经做了足够的准备，但大量弃婴的来临，还是让福利院的医疗、护理、康复、特殊教育、后勤保障等工作不堪重负，不得不从3月16日起暂停进行试点。

　　就在广州婴儿安全岛暂停试点半个月之后，厦门婴儿安全岛的大门也锁上了。4月17日，厦门市民政局相关工作人员首度回应锁门事件称，婴儿安全岛暂停运行。

　　相继关门的婴儿安全岛，再次搅动了这池还未平静的水潭。

　　“我宁可她在我怀中气绝”

　　在这个压垮广州婴儿安全岛的稻草中，“死婴”事件无疑是其中分量最重的一根。

　　“我宁可她在我怀中气绝，也不想要现在这样。”29岁的弃婴妈妈郑玉玲在接受媒体采访时，抹着眼泪说出了这句话。

　　此时，被遗弃的女婴已经死亡，而将他们孩子放在婴儿安全岛的丈夫陈某，现在已经被广州天河警方刑事拘留。

　　事件回溯到今年的2月22日。当天晚上11时，郑玉玲在广州市中医药大学第一附属医院产下一名体重3.1公斤的女婴，婴儿一出生，医生就察觉到了不正常的情况，随即询问：“你有没有做产检？有没有做唐氏筛查？”并当场表示，孩子可能患有唐氏综合症，立即转到了新生儿科救治。

　　23日凌晨5时左右，新生儿科的医生告知郑玉玲夫妇，经过与省妇幼专家的会诊，孩子患有较为罕见的食道与气管连通，只有吸氧直至到呼吸衰竭。

　　尽管郑玉玲并不想放弃，但医院的专家表示无法救治。孩子救不了，而且，要想延续生命，从即时起，孩子要吸氧，每天须花3000多元。对于月收入5000元，还租住在城中村板间房的郑玉玲夫妇来说，简直是无法承担的。

　　夫妇二人感觉坠入绝境，丈夫决定将孩子送到“婴儿安全岛”，“期望那里有救她的办法。”丈夫出发前，她与丈夫发生了争执。

　　郑玉玲曾在接受当地媒体采访时说，丈夫离开之后，拖着虚弱身体的她很想追出去。“孩子抱出去的时候，还有微弱呼吸。”郑玉玲这样回忆道。

　　郑玉玲的丈夫陈某在接受媒体采访时也说，他放下孩子的时候，孩子明明还有呼吸。

　　但他的这一说法，与广州儿童福利院保安的说法截然不同。“我看到他们把孩子放在地上，就赶快过去看，孩子很安静，不哭不闹，像睡着了一样。我赶紧把那两人乘坐的出租车牌号记了下来。”赶来检查的医生证实，孩子已经没有生命体征。

　　随后，陈某被当地警方刑事拘留。

　　我国刑法第二百六十一条规定，对于年老、年幼、患病或者其他没有独立生活能力的人，负有扶养义务而拒绝扶养，情节恶劣的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　女儿已经死亡，丈夫又被刑拘。尽管这样，郑玉玲仍然希望“这件事不要影响到我和我老公的工作。我们的日子本来就很不容易”。

　　郑玉玲认为，将奄奄一息的女儿送到婴儿安全岛是夫妻二人的共同决定，她期望主动“投案自首”能够替丈夫陈某分担罪责。

　　对于郑玉玲的举动，办案民警称：“郑玉玲目前暂不属犯罪嫌疑人，具体案情要等进一步调查。假如日后郑玉玲被列为犯罪嫌疑人，她今天的行为算是自首。”

　　不堪重负的“安全岛”

　　所谓“婴儿安全岛”，是效仿发达国家的做法，为弃婴提供室内庇护场所，一般面积只有几平方米，内设保温箱、排气扇、被褥，保持适宜的温度、湿度和充足的氧气，来者只需要在离开前按F延时警报按键，几分钟后就会有人来将孩子送到福利中心。

　　2011年6月1日，石家庄市社会福利院建立了我国第一个婴儿安全岛。

　　2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。

　　据中国儿童福利和收养中心介绍，目前，河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。

　　但这一为婴儿安全提供避风港的试点工作，目前正遭遇到前所未有的考验。

　　广州在试点48天的时间里，接收了262名弃婴。厦门试水百天，接收了120余名婴儿。这样的状况早已超过其承受的极限，无奈之下，两地相继关闭了婴儿安全岛。

　　情况不容乐观的试点城市并非只有宣布暂停的广州与厦门。

　　近日，南京市儿童福利院院长朱洪表示，“南京弃婴岛在启用后，压力也非常大，已经有些吃不消了。如果我们超负荷运转的话，也会考虑临时关闭。”

　　民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付表示，(广州的婴儿安全岛)短时间内接收弃婴数量已经超出福利院承受的极限，福利院需要时间对儿童床位、医疗护理、后勤保障等进行调整。

　　除了数量上带来的压力，弃婴的质量也让婴儿安全岛的承受能力不堪重负。

　　广州“死婴”事件中，郑玉玲夫妇绝望的表示，“当时没有想放弃，想继续治疗”，但治疗的费用对他们而言“简直是无法承担的”，最终决定将孩子送到“婴儿安全岛”，以“期望那里有救她的办法”。

　　据中国儿童福利和收养中心儿童抚育部主任冀刚统计，各地目前设立的“弃婴安全岛”接收的弃婴，约99%都是病残儿童。婴儿被遗弃的原因主要是家庭无法承受昂贵的医疗费，无法承受呆傻孩子将来的特殊教育费用，很多家庭担心因病致贫。

　　在弃婴数量与质量的双重压力下，作为婴儿避风港的安全岛，继续蹒跚前行。

　　在谈到广州婴儿安全岛暂停试点是否有影响时，乌鲁木齐市民政局社会福利和社会事务处副处长王艳荣表示，尽管有争议，乌鲁木齐建设计划不会变，弃婴安全岛将在5月开工，6月投入使用。