加速推进两个机制建设 筑牢法院与银行双赢格局

本网讯   4月15日，最高人民法院召开人民法院与商业银行网络查控与信用惩戒机制建设座谈会。最高人民法院党组成员、副院长江必新，最高人民法院审判委员会专职委员杜万华出席并发表讲话。江必新强调，两个机制建设对解决执行难和促进社会信用体系建设意义重大，人民法院要与商业银行密切配合，加速推进两个机制建设，力争取得更大成效。

江必新指出，银行业是标的额最大的债权人，执行难的解决与国家金融安全息息相关，建立两个机制，不仅给人民法院和商业银行带来“双赢”效果，更是利国利民、功德无量的长效工作机制。

江必新强调，两个机制建设的政策和法律依据非常充分。为进一步细化执行网络查控机制的流程，近期最高人民法院与中国人民银行、银监会密切沟通，取得了重大进展，将会适时推出有关规范性文件。江必新要求尽早明确两个机制建设的模式，对人民法院与银行系统联网、实现查询、冻结和扣划功能分别提出了相应的时间表。江必新还介绍了最高人民法院拟于下半年开展金融债权案件专项执行活动的有关情况。

杜万华回顾了人民法院与银行业两个机制建设的过程，介绍了人民法院两个机制建设的进展和存在的问题。目前北京、浙江、广东、广西、福建等地全境与大部分银行建成了两个机制，其他很多省区市的部分地区正在加紧建设。当前存在的最大问题，一是需要从顶层设计层面明确人民法院与商业银行的联网模式，二是网络冻结、扣划存款等操作程序需要进一步精细化设计。

银行业协会以及与最高人民法院签订了两个机制建设备忘录的中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行等十家银行领导和法律、信息部门的人员参加了会议。银行业协会以及各商业银行领导介绍了两个机制建设的成效，总结了存在的问题，提出了意见和建议。会议一致认为，我国社会进入全面改革的新形势下，人民法院与商业银行两个机制建设任务更加紧迫。双方将共同研究解决有关问题，做好顶层设计，扎扎实实将两个机制建设推向更高的层次和水平。

据了解，自2012年最高人民法院开始与各商业银行总行开展两个机制建设以来，取得了很大成效。如中国工商银行2013年全年协助人民法院执行约294万件次，其中人工操作115万件次，耗时68.4万个小时，通过系统操作179万件次，比率超过60%，对比全部手工操作理论上节省了105万个小时，凸显两个机制建设优势明显，发展潜力巨大。