最高法：各级法院要建好网上申诉信访平台

 本网讯  最高法院昨天要求全国各级法院迅速开展网上申诉信访平台和远程视频接访系统建设工作，全面推进网上申诉信访和视频接访。

    最高法院要求，各级法院建好网上申诉信访平台，确保信访群众在第一时间知晓案件所处的办理环节以及办理结果。健全远程视频接访系统，变走访为网络视频接访，实现引导息诉服判、加强审判监督的目标。针对基层法院软硬件设施相对落后的问题，各地高级人民法院要把更多精力、更多资源向基层法院倾斜，实现四级法院之间以及本地区之间视频接访系统全线贯通。

    最高法院副院长景汉朝说，推进网上申诉信访和视频接访，是落实中央决策精神，顺应当前形势的必然要求，是促进涉诉信访健康运行的必然要求。各级法院必须进一步增强做好网上申诉信访和视频接访工作的责任感、使命感和紧迫感。

    今年2月28日，最高法在官方网站正式开通网上申诉信访平台，实施网上受理、网下办理、网上反馈，引导人民群众通过网络反映诉求，确保当事人足不出户也能信访申诉，从而切实减轻群众诉累和北京及省会城市的流动人口压力。截至3月19日，网上申诉信访平台申诉登记893件，80%已办结。计划在一至两年内，实现四级法院联网。

    建议

    将所有信访案件编号并网上跟踪

    对最高法全面推进网上申诉信访和视频接访的做法，北京大学法学教授王锡锌认为：“在信访作为一种制度存在的情况下，法院用网上申诉平台和视频接访去回应，是务实的态度。”

    技术层面：可能形成大数据促司法进步

    王锡锌认为，在互联网和移动终端不断发展的时代，无论是网上申诉信访平台，还是视频接访，都是及时将新技术和现有工作结合在一起，能够大大提高沟通的效率。

    “从效率和效果看，新的技术和已有的制度结合，是一种很好的利用。”王锡锌认为，这种方式，有可能使得法院作为司法机构，与一些当事人之间，或者潜在的当事人之间，能有更有效的沟通。

    在他看来，网络申诉信访平台，是一个信息的收集平台。下一步如何健全平台的技术管理？王锡锌建议，所有的信访案件都要编号，编号后交给谁处理、怎么处理、处理时限、处理结果，这些都要在网上留下记录，进行网上跟踪。

    “毫无疑问，利用这种平台接访会更加方便，时间积累长了还能构成大数据，大数据对未来司法程序上、实体机制上如何进一步改制，也会有推动作用。”

    举措务实：解决存量案件的公平问题

    从司法改革角度，作为信访领域的专家王锡锌也对该举措持肯定态度。

    “在信访作为一种制度存在的情况下，法院用网上申诉平台和视频接访去回应，是务实的态度。”他认为，在中国特殊的国情下，司法的权威、公信力都是有待提高的，司法的腐败也累积了一定问题，从改革的进取心来说，积极推进一些措施，使得司法能够更加亲近社会的一些问题。

    “从司法目标来说，保证个案中的公平正义，是增量的正义，每个案件在审理的过程中要不断地公开、公平、公正。”王锡锌说，这是在做加法，但为赢得司法公正，同时也需要做减法，就是如何减少过去存在的冤假错案。

    “已经解决的问题中，确实存在一些公平正义的存量，这就是涉法涉诉信访。”他认为，采取目前这样的措施，是比较务实的，是想要回应这些问题，是回应存量案件中存在的问题，目的是指向能够获取更多的正义。

    存在障碍：农民访民能否用上网络？

    不过，王锡锌指出，新的技术是不是能像预期的那样去发挥作用，有两个方面的障碍。

    王锡锌说，“一个是心理层面，人的交流是面对面的物理性的接触交流，眼神等接触能给他一种心理上的解脱，让他满意，这是许多人一定上访的心理考虑。”他认为，技术上虚拟的平台，在早期需要考虑如何消除访民在心理上的不放心，“如果他们持续在心理上很担忧，这种平台不一定能发挥作用”。

    另一个障碍来自技术。王锡锌说，大量的访民是农村的农民，无论是通过互联网终端或者移动终端，他们能不能有技术设备，有没有设施，有没有网络，这个也是一个比较大的问题。

    “虽然中国网民在不断增加，毕竟有一半的人是不使用互联网，这套设备还是距离他们有一定距离。”