访海南省人大代表省高级人民法院院长董治良

　　图为2月11日上午,海南省高级人民法院院长董治良在海南省五届人大二次会议上作海南省高级人民法院工作报告。黄叶华　摄

　　□法制网记者 邢东伟

　　本网讯 海南省五届人大二次会议今天上午听取了海南省高级人民法院院长董治良作的海南省高级人民法院工作报告。董治良在提到“交通法庭、医疗法庭等专业法庭和旅游法庭、瓜菜法庭等特色法庭建设”时非常动情,因为这是海南省高院打造司法便民快车的一个品牌,受到了广大群众的欢迎。

　　海南特色法庭何以成为品牌,目前开展的情况如何?今年海南法院又将重点开展哪些工作?董治良今天就此接受了《法制日报》记者采访。

特色法庭延伸到田间景区

　　“今年要进一步加快推进交通法庭、医疗法庭等专业法庭和旅游法庭、瓜菜法庭等特色法庭建设。目前海南省已有12家基层法院正式挂牌成立了交通法庭,全省交通法庭去年共审结交通事故损害赔偿案件3011件,其中2555件以调解撤诉结案,调撤率达84.56%,当事人自动履行8520.1万元。”提到特色法庭建设,董治良如数家珍。

　　董治良介绍,海南特色法庭建设的雏形始于2002年三亚城郊人民法院服务三亚建设国际性热带滨海旅游城市需要,在双休日、节假日巡逻到旅游景点开展旅游案件调解和审判。当年4月,依托天涯、崖城、藤桥3个人民法庭的审判力量而设立的天涯海角、南山和亚龙湾旅游巡回法庭正式获得批准,成为当时全国首批新模式法庭。那实际上只是“景区移动法庭”,也被称为“三条法庭”,即一条横幅、一条长桌、一条长凳,哪里有树阴就移到哪里办案。为适应旅游经济发展大势,2010年7月,海南省高院和三亚市编委批准城郊人民法院成立旅游审判庭,实现与旅游诉讼服务中心无缝衔接。至此,旅游巡回审判步入新的发展期。

　　“现在海南法院已经形成旅游法庭、瓜菜法庭、渔排法庭、交通法庭、少年法庭、医疗法庭和环保法庭等特色便民法庭品牌。”董治良表示,旅游法庭、瓜菜法庭和渔排法庭是将法庭搬到旅游风景区、田间地头、工厂矿区和渔船渔排上,一旦发生纠纷,法官们就及时化解防止矛盾激化,是促进社会和谐的一种巡回审判工作机制；而交通法庭、少年法庭、医疗纠纷法庭和环保法庭是编委正式列编、有专设办案人员、固定常设的法庭,是针对特殊案件设立的具有较强专业性、区别于一般案件审理模式的特色法庭。

　　在谈到建设特色法庭的主要出发点时,董治良说,就是为了服务民众,就地审理,防止矛盾激化,促进社会和谐。建立特色法庭一是群众有需求,有人觉得打官司很难、很繁琐、很麻烦、成本很高,对于司法不满意。另一方面,我们自己也觉得,老是等着群众来告状上门,体现不了司法为民的宗旨。由此,我们从转变思想作风的角度,从群众需要的角度,逐步试点。试点得到拥护了,慢慢就把它固定下来。通过这几年的坚持,已经形成了一个品牌。现在法院适应了,群众也适应了,打官司简单了,效率也高了。

　　董治良强调,特色法庭是海南法院落实司法为民、为大局服务、为国家旅游岛建设服务的重要举措,今后将一如既往地发挥巡回审判工作机制便捷、高效的特点,及时化解矛盾纠纷,维护公平正义。及时完善已有的特色法庭审判、调解方式方法,适应案件的新情况、新特点。同时,为更好地服务于国际旅游岛建设,更好地服务海南发展大局,更好地维护人民群众的合法权益,将根据海南各地具体情况,在各地适时继续建设特色法庭。

涉诉信访总量连续四年下降

　　在谈到2013年海南法院工作的亮点时,董治良说,主要表现为“两升两降”、加强廉政建设高院本级连续三年零违纪、司法工作进一步公开透明。

　　2013年,海南法院收结案全面上升。全年共受理各类案件92015件,办结88569件,是2007年3万多件的3倍。发回重审率和改判率逐年下降。去年比前年下降了2.12%,改判发回重审率只占到16.42%。涉诉信访也是反映案件质量的一个重要指标。通过加强立案信访窗口建设、集中清理涉法涉诉信访积案活动、强化信访制度建设和落实、畅通权利救济渠道等措施,涉诉信访较去年下降了4.9%,实现了总量连续四年下降。另外,执行案件收结案数大幅上升。通过开展集中清理执行积案、反规避执行、争创“无执行积案先进法院”等活动,采取媒体曝光、悬赏举报、限制高消费、限制出境、公布失信被执行人名单等措施,有效破解“执行难”问题。去年海南全省法院共受理执行案件22061件,执结20541件,同比分别上升77.11%和77.55%。

　　“廉政建设进一步加强,省高院本级连续三年零违纪。”董治良表示,通过落实廉政监督卡、廉政监察员、审务督察、廉政风险节点防控、违法审判责任追究和特邀监督员、网上投诉举报等内外结合、惩防结合的制度体系,先后对三亚中院、海口中院等7个法院开展了司法巡查,去年受理群众针对干警的投诉举报同比下降10.03%,高院本级连续三年无人违纪。

　　“司法工作进一步公开透明,是我们去年工作的另外一个亮点。”董治良介绍,通过民事证据公开确证、减刑假释案件公开听证、设立法院开放日、推行裁判文书上网、庭审网络直播、定期举办新闻发布会、三级法院开通政务微博、手机报、法庭内外、设立院长邮箱等措施,推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开“三大平台”建设,有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　除了依法不能公开和当事人拒绝公开的,已连续两年实现生效裁判文书100%上网。在2013年中国社会科学院法学研究所发布的《中国司法透明度年度报告(2012)》中,海南高院司法透明度在受评的26家高院中排名第四,海口中院在受评的43家中级法院中排名第一。

自觉接受监督推行阳光司法

　　在提到涉党政机关执行人民法院生效裁判专项积案清理工作的情况时,董治良称,2013年,海南法院在连续三次全国排名落后的情况下打破常规,用40余天的时间执结全部192件结案,执行到位金额27168.6185万元,实现了结案率从44.44%到100%、执行金额到位率从51.64%到100%的巨大转变,提前圆满完成清理任务,树立了司法权威,提升了司法公信,维护了党委、政府的形象。

　　董治良表示,今年将重点做好以下几项工作。首先是学习好中央精神,以改革的思维,立足审判职能服务大局,增强全体法官对中国特色社会主义司法制度的认同感；第二,抓好执法办案第一要务,让人民群众打得起官司,诉讼费该减免的减免,依照证据事实执行法律,做好本职工作；第三,抓好党的群众路线教育实践活动,对群众反映的“三难”、“三案”问题,建立36项工作制度整改,让人民群众确实感受到公平正义就在身边；第四,继续加强廉政建设,抓好中央八项规定、省委省政府二十条规定落实,确保队伍不出问题；第五,继续利用好海南法官学院平台,加强培训提高法官司法能力；第六,自觉接受监督,推行阳光司法,推行三大平台建设,让司法行为得到规范,让法律普及人心。