上海　社会管理升级社会治理

本网讯  2014，全面深化改革起跑之年。两会一结束，全国人大代表、上海“居委会大妈”朱国萍就开始忙活社会治理的事情——19日，参加中央有关部门深化改革的调研座谈；20日，主持上海市居村委工作协会常务理事会；好多场报告会等着……

长宁区虹储居民区党总支书记朱国萍，“官”不大，却很忙。“这个月‘档期’满了”，面对见缝插针的采访，她沙哑的声音让我们有些愧疚。

“故事讲得好，故事比道理生动”——朱国萍不曾想到，3月5日自己在上海团关于提高社会治理水平的发言，会获得总书记肯定。这位“老基层”明显感到：社会治理从未像今天这样吸引目光。

管理到治理，一字之差，折射内涵之变，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。

人口增长过快、过度聚集，如何有效管理“流动社会”？单位人变成社会人，如何亲密接触？社会需求和利益诉求日趋多元，如何实现政府与社会互融共进？

问题倒逼改革。因时而变、随事而制，跨越“一字之差”的上海探索，在街巷楼宇悄然展开——

社会治理，关键在体制创新，打破条块分割，从善政迈向善治。上海肿瘤医院，就医者络绎不绝。每个工作日都有八九名枫林街道组织的社区志愿者，“把医生来不及说的话告诉患者，从病人视角向医院反映问题”，架起医患间的沟通桥。打破单位围墙，让小街道与大单位形同一家，区域共治的结果是共赢。

社会治理，重心在城乡社区，核心是人与人和谐相处。嘉定区江桥镇太平村，一堵“新村民信息墙”让人耳目一新：4500余名外来人口的基本信息一览无遗。这里，本地和外来人口1∶3倒挂，太平村在一声“新村民”的称呼中，率先成立了上海首个新村民党支部和新村民委员会，“逆位”主动服务，柔性管理。家园自治+共治，本地村民与新村民共享“太平”，多年无一起越级上访，无一起重大刑事案件。

社会治理，发挥好社会的自我调节作用，主体多元是必由之路。位于浦东的上海手牵手生命关爱发展中心，一间斗室里有一群忙碌的年轻人。他们肩膀扛的是生命临终关怀的志愿，用热情和真诚见证：爱，是感动，更是行动。在上海，这样的社会组织有1万多个。他们，散是满天星，聚是一团火，激发了蕴藏于群众的治理能量。市民政局副局长、社团局局长华源透露，4月1日起，上海行业协会、城乡社区服务类等4类社会组织将实行直接登记，让更多的“草根”长成芳草地。

据悉，今年上海市委的一号调研课题“创新社会治理、加强基层建设”正在扎实展开，清晰明确的顶层设计正在制定之中。