开局之年不放空炮——两会传递推进改革时间表

本网讯   新华网北京３月１２日电（“新华视点”记者周琳、凌军辉、欧甸丘、李铮）启动公务用车制度改革，取消和下放行政审批事项２００项以上，养老金并轨列入重点工作……全国两会进入尾声，一些改革“硬骨头”的时间表逐渐明晰，广大干部群众凝聚起投身改革的信心和决心。

　　一分部署、九分落实。代表委员表示，站在新的历史起点，投身改革实践，蹄疾而步稳。统筹好经济发展和社会进步，推进国家治理体系和治理能力现代化，世界瞩目，公众期待。

　　步入攻坚－－再取消和下放行政审批事项２００项以上

　　政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项２００项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批。

　　全国人大代表谢子龙认为，简政放权是权力的“自我革命”。晒出权力“家底”，防止变相审批，处理好“管”与“放”的关系，才能达到减权增效。有效的市场也离不开政府的调控，应当加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，协同推进各领域改革，实施更加积极主动的开放战略。

　　猛药治疴－－启动公车改革

　　政府工作报告提出，启动公务用车制度改革。

　　全国人大代表袁寿其说，公车改革改掉特权的“蛋糕”，赢得的是民心。走出“公车照坐，补贴照拿”的怪圈，必须数量做“减法”，监督做“加法”，公车数量、公车消费都应公示，能减的都要减，依靠群众的监督力量遏制公车私用。

　　“破冰”在即－－养老并轨列入重点工作

　　政府工作报告明确提出，改革机关事业单位养老保险制度。

　　全国人大代表张元贵认为，推进养老金并轨改革，关键是打破固化利益藩篱，完善职业年金、工资调整等配套机制。养老金并轨不是终点，下一步还应通过一系列政策扶持民营资本进入养老产业，做大养老产业“蛋糕”，让每一个人老有所依、老有所养。

　　铁腕减霾－－能耗强度降低３．９％

　　政府工作报告提出，今年能源消耗强度要降低３．９％以上，二氧化硫、化学需氧量排放量都要减少２％。

　　全国人大代表王文忠说，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。铁腕推进节能减排，真正做到压下来，决不再反弹。既打破治污各自为政，走好“全国一盘棋”，又运用市场化手段，解决“治污减霾”中出现的再就业等问题，方能缓解“雾霾中国”的“呼吸之痛”。攻克“堡垒”－－公立医院改革试点扩大

　　政府工作报告提出，今年县级公立医院综合改革试点扩大到１０００个县，覆盖农村５亿人口。扩大城市公立医院综合改革试点。

　　全国政协委员刘玉村认为，作为我国医疗服务体系主体的公立医院，集各种矛盾于一身，成为医改绕不过的“堡垒”。中国式医改，要破除“以药补医”，通过理顺医药价格、增加政府投入、医院节约成本等途径来建立一个新的补偿和运行机制。

　　加快进程－－推进房地产税立法工作

　　十二届全国人大二次会议发言人傅莹４日表示，全国人大正在研究推进房地产税的立法工作。

　　全国人大代表秦希燕说，清费立税，先立法后试点，凡属重大改革要于法有据。房地产税并非现行试点的房产税，推进立法可能需明确现行房地产领域十余种税的增减合并，有望减少交易环节税费，增加保有环节税收，避免重复征税，落实税收法定原则。

　　最后冲刺－－存款利率放开最近一两年实现

　　中国人民银行行长周小川１１日表示，存款利率放开是利率市场化的最后一步，很可能在最近一两年就能够实现。

　　全国政协委员朱玉辰认为，互联网金融等新业态既让“存款搬家”，也倒逼利率市场化改革，最终让百姓有更丰富的选择，提高银行的竞争力。目前监管部门和银行业都已做了大量准备，例如政府工作报告中提出了建立存款保险制度，健全金融机构风险处置机制等。“政府创造一定市场环境，改革将会水到渠成。”

　　换挡提速－－推进资源能源价格改革

　　国家发改委主任徐绍史５日表示，今年要在不增加居民基本生活用水、用电、用气负担的前提下，推进资源能源价格改革。

　　全国人大代表赵日峰说，从探索到提速，完善阶梯电价、指导落实阶梯水价等，“改”的力度有望加大，同时还应做好社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制。“价改不等于涨价，老百姓的基本需求要放在第一位。”