限制网络支付的“三宗罪”

本网讯  这两天，小明听说，限制网络支付一事让很多男同胞“窃喜”,因为，这很可能有利于约束那只“败家的手”。莫非，某草案的起草者也是网购的“受害者”？限制网络支付固然可能增进家庭和谐，不过，也有性质非常严重的问题，不得不放在明处说一说。

    【摆事实】

    在小明看来，现在，限制网络支付有两种情况。

    一种是，银行给网络支付“卡脖子”。据媒体报道，上周开始，很多银行已经调低向余额宝快捷支付转账的限额。最抠门的银行每天只允许转5000元。

    另外一种就是，行政机关打着管理、规范、安全的名义，给网络支付“戴链子”。这虽然还没有付诸行动，却已经在动议之中。

    【讲道理】

    在小明看来，目前一些限制网络支付的做法和动议，反倒有“三宗罪”。

    “第一宗罪”：损害市场自由，侵犯用户权利

    钱不论是在银行，还是在各种“宝宝”里，都是用户的。用户爱放在哪里，就放在哪里，爱每天取多少钱，每天花多少钱，都是他们的自由，银行无权干涉，行政部门也无权干涉。

    交易自由、消费自由是人们最为基本的一项自由权利，也是最根本的市场自由。对这种自由的保护与干涉，事关市场经济的底线。

    “第二宗罪”：涉嫌行政权力滥用

    在小明看来，如果按照草案的内容限制网络支付，涉嫌行政越权，是非常严重的滥用行政权力。

    限制网络支付，本质上就是行政权力干预微观经济。而且，其干预的不是一般的微观，比有些政府部门对企业、行业的干预更甚，甚至细微到了人们的消费行为。这远远超出了政府职能的边界。

    小明印象中，央行一直都是搞货币政策等“高大上”项目的，如果要管控人们的网购行为，行政权力之手是否伸得太长、管得太宽了。

    “第三宗罪”：涉嫌违反反垄断法规

    小明认为，按照我国的反垄断法规，银行设置转账限额的规定，就是设置不合理的交易条件，限制互联网金融企业与银行之间的竞争。这就涉嫌滥用市场支配地位。

    银行业不存在经营集中的垄断问题，但是，对于市场支配地位的认定并不只看市场份额，还包括经营者的财力和技术条件、其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度等条件。

    而所谓的草案，本质上也是通过行政权力而限制竞争，同样存在违反《反垄断法》的嫌疑。

    对此，国家反垄断部门不能置身事外。

    【下结论】

    各银行纷纷出手设置转账限额，小明并不意外，因为，它们“霸王”惯了。令小明感到吃惊的，反倒是这份“反常识、反市场、反法律”的所谓草案。其表现出的水准之低、法治观念之淡薄，不像央行惯常所为。若是真的，必然贻笑大方。

    网络支付的安全性监管不能与限制交易额挂钩，银行不能越界，政府部门不能越权。当务之急，小明倒是认为，国家发改委、国家工商总局等反垄断的部门不能旁观，面对经济领域的新现象、新问题，应尽快对“限制网络支付”发起反垄断调查，明确法律的边界。

    相关链接

    第四条 禁止具有市场支配地位的经营者没有正当理由，通过下列方式拒绝与交易相对人进行交易：（四）设置限制性条件，使交易相对人难以继续与其进行交易。（五）拒绝交易相对人在生产经营活动中以合理条件使用其必需设施。

    ——《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》

    第三十七条 行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。

    ——《反垄断法》