司法部将与两高联合制定新规 防止罪犯借保外就医跑路

本网讯  日前，中央政法委发布关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的指导意见。进一步严格职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、涉及黑社会性质组织犯罪三类犯罪罪犯减刑、假释、保外就医条件，遏制、防范以权、花钱"赎身"、逃避惩罚或者减轻惩罚的问题。今天，司法部就贯彻落实这个指导意见作出部署。

说到以权、花钱“赎身”，广东健力宝集团董事长张海违法减刑案最为典型。2007年2月，张海因涉嫌职务侵占、挪用资金罪被一审判处有期徒刑十五年，上诉后，冒用他人立功表现材料，被广东高院二审采纳，改判有期徒刑十年。服刑期间，有关司法人员收受张海亲友贿赂，利用职务便利为他在转监、虚假立功、减刑等方面提供帮助，使得他在2011年1月26日刑满释放后逃往国外。张海跑了，广东省司法厅原党委副书记王承魁等收受贿赂，帮张海赎身的人24人相继立案调查，追究刑责。

近五年来，全国监狱年均提请减刑案件五十万六千起，提请假释三万六千起，批准暂予监外执行六千多起。今天司法部就从严把握减刑、假释、暂予监外执行的实体条件，完善程序规定，强化各个环节的责任，以及从严惩处其中的腐败行为做了七项具体的部署，其中“倒查三年”、“全程留痕”等措施尤为引人关注。中央台记者孙莹报道。

司法部强调，要协调相关部门积极推进监狱、法院、检察机关减刑假释、网上协同办案的平台建设。

司法部监狱管理局巡视员李豫黔

李豫黔：实行网上办理，全程留痕，同步监督，从网上全部给你固定，固定你的证据，固定你的签字，固定你的事实，检察机关全程同步监督，要想搞些歪门邪道，搞些猫腻，那做不下来，而且可以倒查呀，确保执法公正的一个很有力的措施。

司法部部署建立健全权责一致的执法办案责任制，执法人员在职责范围内对执法办案的质量终身负责，要实现谁承办、谁主管、谁签字，谁负责。司法部将对近三年监狱办理的金融犯罪、职务犯罪、涉黑犯罪的罪犯减刑、假释暂予监外执行案件，要逐案复核，重点检查是否严格按照法定程序和条件提请办理，是否有编造考核材料，组织虚假鉴定和相关评估报告的情况。是否存在徇私舞弊、收受贿赂、贪赃枉法、失职渎职相关的情况，对发现的问题会坚决的整改依法纠正，严格追责。

李豫黔：就是要使大家通过这种倒查的行为，今后不敢以身试法，零容忍、零违纪，真正使我们监狱机关执法公信力得到极大提升。

为防止一些罪犯借保外就医这个渠道跑路，李豫黔透露，司法部与最高法和最高检将联合制定新规。

李豫黔：准备修改、出台《暂予监外执行规定》以及《暂予监外执行保外就医疾病的范围》，已经征求卫生部的意见，第三次了，请了很多医学专家在弄。

司法部还强调，要从严把握这三类犯罪罪犯适用保外就医严重疾病范围和条件，在办理首次保外就医和续保的时候，对他们患有高血压、糖尿病、心脏病等疾病短期内不至危及生命的，或者是适用保外就医有社会危险性的，以及自伤自残的都不得保外就医，同时今后不积极配合治疗的也不得保外就医，司法部监狱管理局的处长李静分析：

李静：如果他服从治疗，可能病情就可以稳定，但是有些人为了达到保外就医的目的，不积极去配合治疗，咱们这次就讲了，如果不积极配合治疗，不允许保外就医。(记者孙莹)