商务部部长高虎城：从贸易大国迈向贸易强国

从贸易大国迈向贸易强国
高虎城

    本网讯  据世界贸易组织发布，2013年我国货物进出口总额4.16万亿美元，跃居世界第一货物贸易大国。这是我国对外开放历史进程中的一件大事，是我们党领导全国人民牢牢坚持对外开放的基本国策、全面参与经济全球化的重大成果，标志着我国向着全面建成小康社会宏伟目标又迈出了坚实一步。成就来之不易，前路并不平坦。我们不能有丝毫松懈，惟有加快从贸易大国迈向贸易强国，才能更好地服务于“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。　　

    开放型经济发展的重要里程碑　　

    一部贸易发展史，也是一个国家、民族的兴衰史。我国是历史上最早开展对外贸易的国家之一，直到明代和清代前期仍保持着经济贸易规模世界第一的位置。1840年西方用坚船利炮打开了清政府“闭关锁国”的大门，中国从此沦为半殖民地半封建社会，对外贸易也由此丧失主权，成为半殖民地对外贸易。新中国的成立，摧毁了帝国主义在华特权，对外经济贸易主导权重新回到人民手中，对外贸易开始艰难起步。以十一届三中全会为标志，我国实行改革开放的历史性决策，全面参与国际分工合作，积极发展与世界各国经贸往来，对外贸易迸发出蓬勃生命力，实现了新的历史跨越。

    我国对外贸易始于先秦，盛于宋元，衰于晚清，经过新中国成立60多年特别是改革开放35年的快速发展，又重新回到世界第一的位置，创造了世界贸易发展史上的奇迹。30多年来，我国对外贸易几乎每4年翻一番，是首次成为世界第一货物贸易大国的发展中国家。　　

    我国对外贸易已成为推动经济社会发展的最活跃力量。1978—2013年，我国对外贸易总额从206亿美元增加到4.16万亿美元，年均增长16.4%。近年来对外贸易对经济增长的贡献率平均达到18%左右，直接和间接带动了国内1.8亿人就业，创造了18%的全国税收。

    我国对外贸易真正让13亿人的中国梦和70亿人的世界梦息息相关。我国已经是120多个国家和地区的最大贸易伙伴，从南太岛国到非洲大陆，从欧亚大陆东端到大西洋两岸，全世界都在享受着质优价廉的中国制造商品。不断发展的对外贸易，让中国发展惠及世界。中国离不开世界，世界离不开中国，已经真正变成现实。

    实践充分证明，我国对外贸易已经走上一条适合我国国情、顺应世界潮流的发展道路，开创了发展中大国发挥后发优势、在经济全球化大潮中发展壮大的成功范例。我国对外贸易的丰富实践，是在中国共产党的正确领导下实现的，构成了中国特色社会主义道路的重要内容，体现了中国特色社会主义理论的伟大创造，展示了中国特色社会主义制度的巨大优越性，凝聚了亿万中国人民的智慧和汗水，向国际社会传播了我国改革开放的正能量，增强了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

    正视当前外贸发展面临的困难和挑战

    成为世界第一货物贸易大国，在带给我们喜悦的同时，更多的是冷静和忧思。当前，世情、国情都在发生深刻变化。全面审视我国对外贸易，还有很多方面不能适应新时期发展的需要。成为贸易强国，还有很长、很艰难的路要走。

    创新发展的基础亟待加强。创新是支撑对外贸易发展的活力源泉。当代国际市场竞争，根本上是创新能力之争。长期以来，我国产品参与国际竞争主要依赖数量和价格优势，产品缺乏核心竞争力，附加价值低。2013年我国机电和高新技术产品出口比重已经达到57.3%和29.9%，但很多商品核心技术掌握在外方手中。其中，机电产品61.2%是外资企业生产的，51.1%是加工贸易方式出口的；高新技术产品73%是外资企业生产的，65.3%是加工贸易方式出口的。

    服务贸易发展比较滞后。我国虽已成为货物贸易大国，但服务贸易发展相对滞后。2013年我国服务贸易进出口总额5396.4亿美元，仅为美国的一半左右；我国是货物贸易顺差大国，但也是世界第一服务贸易逆差大国，2013年服务贸易逆差额达到1184.6亿美元。我国服务出口结构也不够优化，金融、保险等技术知识密集型的服务出口占比还比较低。

    贸易体制机制还不完善。多年来，国家不断改革完善出口退税、出口信贷和通关便利化等政策措施，营商环境总体上有了显著改善，但单向鼓励出口的政策手段比较多，有促有限、有出有进的双向调控机制还未完全建立，仍然存在片面追求速度和规模的倾向。如何构建既符合我国国情、又符合国际高标准的贸易投资规则体系，是对外贸易发展的一项重大而紧迫的任务。

    外贸发展环境不容乐观。从外部看，世界经济仍处于深度调整期，总的看国际市场需求很难再回到金融危机前的持续高增长阶段。国内方面，近年来我国劳动力成本持续上升，经济发展的资源、能源、环境约束加剧，如何在巩固传统优势基础上，尽快形成国际竞争新优势，是发展对外贸易亟须破解的重大课题。

    开拓进取，建设贸易强国

    登顶之路，殊为不易。要将世界第一的位置保持下去，更加艰难。我们要以十八大和十八届三中全会精神为指导，以培育新优势为重点，以提高综合效益为目标，以互利共赢为宗旨，加快调整进出口战略，实现贸易大国向贸易强国转变，更好地服务于“两个一百年”奋斗目标和中国梦。

    坚持开放引领，继续发展对外贸易不动摇。贸易强国是质和量的统一，有量还要质，有大还要强。要立足我国人口众多、资源紧缺的现实，始终坚持开放发展思维，按照布局平衡、以质取胜、多元互补、多点支撑的原则，在保持外贸合理增长的基础上，切实将发展目标转移到质量和效益上来，注重在更高层次、更高水平上利用两个市场、两种资源。

    实施创新驱动，加快培育外贸竞争新优势。只有夕阳产品，没有夕阳产业。要加快运用现代技术改造传统产业，提升劳动密集型产品科技和时尚内涵，稳住劳动密集型产品国际市场份额。促进贸易与科技、产业融合，鼓励外贸企业进行科技创新、商业模式创新、贸易业态创新，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。大力发展服务贸易，鼓励智力、技术密集型服务出口，形成货物贸易和服务贸易良性互动、协调发展的良好局面。

    全面深化改革，构建外贸可持续发展新机制。完善符合我国国情和国际惯例、体现新时期外贸发展要求的外贸促进政策，建立质量效益导向型的贸易促进体系。加快进口促进政策体系建设，清理进口环节的不合理限制，促进进口与出口的协调发展。统筹推进自由贸易园（港）区建设、投资协定谈判和涉外经贸法律法规修订，深化财税、投资、金融、外汇、流通等领域改革，释放制度红利，激发外贸主体活力。健全反垄断、贸易救济和产业安全审查等工作机制，维护国家经济安全。

    坚持互利共赢，积极参与全球经贸规则制定。大国意味着责任，意味着担当。今后，我们必须更多走向国际治理前台，发挥世界贸易大国影响力，增强我国为全球提供公共产品和履行大国责任的能力。继续把多边贸易体制作为促进全球贸易投资开放的主渠道，旗帜鲜明地坚持贸易自由化，推动多边贸易体制向更加均衡、普惠、共赢的方向发展。坚持开放、包容、透明原则，参与区域贸易合作，发展布局全球的自贸网络。完善全球价值链，加强贸易政策协调，帮助发展中国家加强贸易能力建设。

    雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，经过外贸战线全体人员的不懈努力，贸易强国目标一定能实现，对外贸易必将在实现中华民族伟大复兴的中国梦进程中写下属于自己的壮丽篇章。