用法律手段破“九龙治水”

本网讯  北京２月２７日（记者 赵超）社会救助工作关系百姓冷暖，关乎公平正义。近年来，各级党委政府高度重视这项工作，并投入了大量人力、物力、财力，使困难群众的基本生活得到有效保障。同时也要看到，尽管我国现行社会救助政策已基本完备，由于体制机制障碍、统筹协调缺乏、力量分散不均等原因，社会救助工作常常处于“九龙治水”的尴尬局面。

    之所以会出现这种局面，重要原因之一在于社会救助与法制化、科学化的要求尚有较大差距，这在一定程度上制约了这张民生保障网的编织进程。国务院日前出台《社会救助暂行办法》，以法治思维推动社会救助，以法律手段规范社会救助，无疑有望补齐这一制度长期存在的短板。

    办法的出台，明确了部门职责。过去，救助中一方面存在重复救助、多头救助；一方面存在救助空白，一些急需救助的对象得不到应有的帮助。依照这一办法，国务院民政部门将统筹全国社会救助体系建设，各个专项救助的责任部门得到落实，有利于各司其职、各归其位，既避免了不必要的资源浪费，又能消除长期存在的救助盲点。

    办法的出台，强化了监督管理。长期以来，社会救助领域问题不断、乱象丛生，有的不符合救助标准的人通过人情、关系拿到低保，住进保障房；有的地方救助资金和物资被挪用、占用，甚至被工作人员据为己有。对此，办法提出一系列监督管理办法，明确了相关法律责任，严重的可以追究刑事责任，这将有助于从法律层面解决存在的问题，规范救助的操作。

    社会救助点多面广，是一项复杂的系统工程。出台办法，只是社会救助法制化迈出的第一步。各相关部门应从保障民生的大局出发，打破不合理的利益格局和部门壁垒，消除分歧，达成共识，形成合力，切实保障办法真正落到实处，让百姓受益，促进社会和谐，推动社会救助承担起托底线、救急难、可持续的光荣使命。