评论:纪委限定高档概念卡住权力边界

 本网讯  每一项权力的边界在哪里?被授予某项权力必须担负怎样的责任?行使某项权力又必须遵守怎样的程序?这些都可以通过“权力清单”来体现。

    近期,有媒体将中央纪委网站通报的违纪案件作了梳理,列出了一份有关官员吃、喝、行等方面清单,什么是高档会所、高档办公楼,何为高档盛宴、高档烟酒,怎样算铺张浪费、奢靡娱乐等等,列举出来,让人看出在纪委眼中,到底哪些算是“高档”。

    “官方列个高档品清单,这个可以有!”有专家说。这个的确可以有,明确“高档清单”至少有三个方面的好处:官员行动有准则,部门监管有标准,社会监督有参照。不过,有准则未必就等于能付诸行动,有标准也不能代表一定有监管,有了参照也未必就表明社会监督能够到位。因为,“高档清单”并不代表制度。

    反四风,无论自查、自纠,还是潜伏、暗访,都取得了一定成效,踏石留印、抓铁有痕,“打虎拍蝇”的反腐高压态势在一定程度上遏制了腐败,转变了干部作风。但是,暗访毕竟不是常态化工作,更不是长效手段。要真正铲除腐败,就得让官员们能够在不知潜伏、不论暗访的情况下,能够自觉清正。

    怎样让官员们从敬畏暗访,到敬畏自身的角色?通过制度设计,让官员们明晰自己的职责和权力边界。从这个角度上而言,“高档清单”可以有,而“权力清单”则必须有。一个单位、一个岗位,市长、科长,到底有多大的权力?每一项权力的边界在哪里?被授予某项权力必须担负怎样的责任?行使某项权力又必须遵守怎样的程序?等等,这些都可以通过“权力清单”来体现。

    “权力清单”规范和明确权力运行的程序、环节、过程、责任,权力边界清楚了,官员能做什么,不能做什么也就清楚了,至于公款吃喝、奢靡娱乐一类,大抵也不需要特别开列出一个特别细致的清单来——因为,在权力清单中,这本身当属禁止范畴。政府过长的权力之手被砍掉之后,围绕这只手而展开的五花八门种种高档消费,也自然消淡。

    有媒体报道说,随着反腐败的深入,各地在阻击公款消费的同时,许多高档消费场所也随之被清理。广州纪委就对媒体表示,“公园内的高档餐饮项目,合同到期一个关停一个。”我更愿意将广州这一行为理解为还公共资源于公众,而非是反腐败的非常举措,否则,反腐就会本末倒置,高档会所并非腐败滋生的土壤,充其量,它是腐败的寄生者。