天津单独两孩政策正式实施 三情况不设间隔年限

　　继续严格控制计划外生育

　　市人大常委会法工委主任高绍林介绍：这次修改是将《条例》第十六条第一款第五项“夫妻双方均系独生子女的”修改为“夫妻一方为独生子女的”；将第十六条第二款第二项“夫妻一方为独生子女的”删除。就是将原来在我市城镇地区实行的双独两孩政策改为单独两孩政策，加上原来已在农村地区实行的单独两孩政策，在本市全部行政区域实行单独两孩政策。单独两孩政策实施前，单独夫妻已经生育第二个孩子的，依照生育行为发生时的有关法律法规政策处理。

　　实施单独两孩政策，是我国计划生育政策的重大调整完善，有利于改善人口结构，保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力；有利于提升家庭抵御风险的能力，促进出生人口性别平衡，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。计划生育是我国的基本国策，本市要继续严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃依法查处违法生育行为。

　　预计未来三年出生人口有所增长

　　此次单独两孩政策，之所以称“两孩”而非“二胎”，是强调生育的“数量”而非“胎次”，“单独两孩”更为准确。如果单独夫妻的第一胎生的是双胞胎或多胞胎，就不能适用单独两孩政策了。

　　实施单独两孩政策后，一方面，将会出现一定的出生人口增量，预计未来三年因单独两孩政策每年新增1万-2万出生人口。由于本市多年来已经在农村地区实施了单独两孩政策，因此，政策效应的释放主要集中在城市地区。另一方面，对公共服务资源也会造成一定的压力。根据本市基本公共服务资源配置情况，目前能够基本满足生育政策调整以后的需要。随着单独两孩政策的实施，将继续合理规划和配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源，确保满足群众的基本需求。建议符合生育政策、有生育计划的夫妻根据自身情况，合理安排生育时间。针对启动实施单独两孩政策后高龄产妇会有所增加的情况，将进一步加强出生缺陷干预和孕产期保健服务工作。

　　三种情况生“单独二孩”不设间隔年限

　　单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妻。夫妻双方都是独生子女的，按照一方是独生子女的进行申请即可，独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

　　按本市《条例》规定，经批准生育二孩的，应当与生育第一个子女间隔4年以上，但女方年满二十八周岁、再婚夫妻女方系初育者、依法收养子女后又怀孕的这三种情况除外。单独夫妻生育二孩同样要遵守以上生育间隔要求，这样有助于缓解生育堆积现象的出现。

　　申请材料弄虚作假将被处罚

　　办理“单独二孩”手续，夫妻双方为本市户籍的，向女方户籍所在街道(乡、镇)计划生育部门提出申请；夫妻一方为本市户籍、一方为外省市户籍的，向本市一方户籍所在街道(乡、镇)计划生育部门提出申请。申请时需填写《天津市生育第二个子女申请表》，提交夫妻双方的户籍簿、结婚证、身份证及其中一方的独生子女证明。受理部门对户籍簿、结婚证、身份证原件进行查验，并留存复印件。提醒广大育龄群众，符合条件打算生育第二个子女的育龄夫妻，均应按照规定提出申请，办理审批手续。政策实施后，一方是独生子女的夫妻未经批准生育第二个子女的，依据本市《条例》，按照符合规定未经批准生育第二个子女的条款征收社会抚养费。《独生子女证明》是全市统一格式，在申请时领取，独生子女方为本市户籍的由其工作单位出具。工作单位的确定以当事人人事档案所在地为准(含劳动力市场、人才交流服务中心、劳动服务公司等)，无工作单位的由村(居)委会出具。独生子女方为外省市户籍的由其户籍所在街道(乡、镇)计划生育部门出具。收养的独养子女需有民政部门出具的收养子女证。曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注销户籍的派出所出具死亡证明。申请人必须对自己提供的情况及材料的真实性负责。弄虚作假的，要依法追究法律责任。对已审批未生育的取消其生育指标，收回二孩审批证明；已生育的按政策外生育对待，依法征收社会抚养费。申请生育第二个子女的夫妻，要注销《独生子女父母光荣证》，其已经领取的奖励费不再退回。(记者任悦李海燕李佳萌通讯员苏伟)