以群众工作室为载体 建设和谐警民关系

    “1.为什么要成立群众工作室？———为了“一切围绕群众转”，用民意引领公安工作，进一步和谐警民关系。

    2.群众工作室对促进公安机关执法规范化有哪些作用？———达到了纠态度促理性执法、纠程序促规范执法、纠处理促执法公正的效果。”

    近日，公安部党的群众路线教育实践活动领导小组办公室宣传组与人民公安报社联合在中国警察网开设“公安机关党的群众路线教育实践活动”系列访谈节目。江西省余干县委政法委书记、公安局局长张荣来日前应邀参加访谈节目，就余干县公安机关践行党的群众路线等相关情况接受访谈，并与广大网友在线交流。以群众工作室为载体主持人：在践行党的群众路线中，余干县公安局以群众工作室为载体进行了积极探索。请您介绍一下群众工作室的情况。

    张荣来：早在2010年12月，余干县公安局在内设机构文件中增设了群众工作室这个机构，并于2011年4月正式挂牌成立。群众工作室既有公安信访室的职能，也具有帮助群众、调阅案卷、直接指导民警执法办案的职能。通过近年的工作，余干县公安局以群众工作室为载体，在实践党的群众路线、密切警民关系过程中，结合实际，做出了一系列积极的探索，得到了上级公安机关的高度评价。

    主持人：用群众工作室来命名公安机构，体现余干公安强烈的群众意识。请您谈谈成立群众工作室的初衷。

    张荣来：前几年，余干社会治安问题突出，深层次的社会矛盾凸显。早在2010年11月5日，余干县公安局党委把“以群众工作统揽信访工作、用民意引领公安工作”的理念作为破解难题、推动工作的切入点，提出一切围绕稳定转、一切围绕发展转、一切围绕群众转、一切围绕规范转、一切围绕民警转的“五个一切围绕”的总体思路。其中，提出的“一切围绕群众转”，就是要深入了解群众、关心群众、服务群众、组织群众，赢得群众的信任、理解、支持和拥护。一切围绕群众转，做好群众工作

    主持人：群众工作室在和谐警民关系中发挥了哪些作用？

    张荣来：主要发挥了4个方面的作用。

    一是群众工作室成为了解群众、服务群众的平台。这几年，我们以群众工作室为平台，组织开展上门走访群众2.6万余人次，接受群众来访、咨询2500余人次，解决突出信访案件301起，办结率达95.8%，化解矛盾纠纷204起，救助群众88名。

    二是群众工作室成了警民互相沟通的窗口，增强了群众对公安机关的信任。

    三是群众工作室成了增强民警群众意识、教育民警掌握群众工作方法的基地。我们分批次把民警送到群众工作室跟班学习，在跟班实践中增强民警的群众意识，提高民警的群众工作能力；同时，群众工作室通过上门走访、调阅案卷，以案说法，对一线民警实现了传帮带。

    四是群众工作室成为全县干部学习实践党的群众路线的示范点。对公安局设立群众工作室的做法，余干县委、县政府十分关注。2011年7月，余干县委、县政府决定把公安局开展群众工作的做法在全县进行推广，设立群众工作部，在县直部门设立群众工作室，各乡镇场设立群众工作站，并建立了部、室、站上下齐动、左右联动的工作机制。整合资源，形成合力

    主持人：余干县公安局依托群众工作室平台，在推动警民互动，整合资源形成合力服务群众中，形成了哪些工作机制？

    张荣来：主要形成了4个机制。

    一是领导带头走访制。党委班子成员每月分头下到基层一线，率领分管部门民警上门走访未破案件当事人或家属等，为群众解决实际问题。

    二是访评合一制。专门印制了走访日志，发给每一名参加走访的民警，不光是要民警记录，还要由随访、受访人员给公安机关建言献策提意见，从中发现工作的不足。对群众提出的意见建议，再由群众工作室进行梳理汇总，分头整改。

    三是多方联动制。群众工作，涉及群众利益的方方面面，光靠一个警种、一个部门，光靠群众工作室甚至是公安局，都难以解决。为此，必须坚持多方联动，才能整合资源，形成合力。我们以群众工作室为牵头，对工作中遇到的难题，迅速启动多方联动机制，及时维护群众合法权益，有效化解矛盾纠纷。

    四是推动警民互动。通过经常性的送警民联系卡、安全防范知识宣传单，以案说法向群众传授安全防范技能，为群众现场解决实际问题。还把互动融进网络，开通官方微博“余干公安在线”，主动向网友发布信息。

    主持人：群众工作室对促进公安机关执法规范化有哪些作用？

    张荣来：通过群众工作室，能够发现一些具体执法过程中出现的问题。对这些问题，我们坚决通过群众工作室，做到“三纠三促”：纠态度促理性执法，对群众反映的民警执法态度问题，一经发现迅速提出整改意见。纠程序促规范执法，对民警执法办案程序进行查找研究，一旦发现问题立即发出整改通知书，责令按时整改。纠处理促执法公正，一发现案件处理存在问题，立即组织办案单位对案件处理进行纠正。文字整理/本报记者 杨形涛主持人/李文杰