中方县积极推行执法人员岗位学法闭卷考试考核

　　一、创新思路，加强领导。随着经济社会的快速发展，传统的集中培训、集中考试考核的普法教育模式，虽然在提高广大干部群众法制观念、法律素质等方面发挥了积极作用，但是缺乏针对性和实用性，难以达到学以致用的效果，少数基层执法人员在执法过程中仍不同程度存在执法不严、执法不公等现象。为切实提高执法人员学法用法的积极性和实效性，经充分调研，中方县积极创新思路，推行执法人员岗位学法闭卷考试考核工作，并纳入“六五”普法规划。县委、政府高度重视执法人员岗位学法活动，专门成立由县委常委、县委政法委书记任组长，相关部门领导为成员的领导小组。各单位也相应成立专门的组织机构，明确专人负责，认真组织本单位干部学习法律法规知识，积极备考。去年被抽的五个单位中，城管局仅模拟考试就组织了两次。

　　二、突出重点，分类考核。行政执法人员是学法用法的推动者、实践者，其学法用法水平高低直接影响依法行政进程。从去年开始，该县在普法宣传教育活动中，每年除统筹安排年度普法考试外，另外从全县行政执法单位中以随机抽签方式确定五个重点单位，开展岗位学法闭卷考试。去年，县国土资源局、环保局、城管局、安监局和森林公安局被确定为首批岗位学法闭卷考试单位。学法、考法既突出行业特征，更突出岗位特色。该县依法治县办根据五个被考核单位的执法范围和权限，既明确考试的公共科目，又确定专业科目，公共科目为五个单位统考科目，如《行政处罚法》、《行政许可法》等，专业科目是为每个单位定制的，如县国土局的《土地管理法》、《矿产资源法》等，县环保局的《环境保护法》、《水污染防治法》等，切实增强了学法、考法的针对性。

　　三、统一组考，严格考核。岗位学法的考核考试工作由县委组织部、县委宣传部、县法制办等部门统一组织，对考试时间、参考人员、考试范围、试题印制、保密工作、考场设置、考场纪律等组考工作进行统一调度，周密部署，确保考试的严肃性和公正性。以考促学，严格考试考核结果运用，把岗位学法成绩纳入“法治中方”建设的考核细则，作为对单位和个人年度考核评比的重要依据。考试成绩计入个人学法档案，作为干部年度考核、干部任职、晋升和专业技术人员考核、职称评定和晋级的重要依据，对不参加考试或补考不合格的（考试不合格者可参加一次补考），在年度考核中不得评定称职以上等次。参考单位首考合格率达到100%可呈报年度普法依法治理工作先进集体。2012年，5个参考单位486人参加考试，参考率100%，合格率100%，优秀率98%。

　　四、注重结合，以学促用。实践中，注重把行政执法岗位学法与领导干部年度述法、领导任前法律知识资格考试等内容相结合，增强学习的“硬度”；将行政执法岗位学法与本单位组织的政治思想、业务素质、廉政教育等内容相结合，增强学习的“厚度”，推动学法工作由“被动灌输”向“主动学习”转变，由“书本学法”向“实践用法”转变，有效提高了行政执法人员学法用法的针对性和实效性。许多同志形成了“遇到问题先学法，决策之前找专家”的工作思路，行政执法人员决策时，更加重视法律程序的论证，在社会事务管理中，更加注重运用法律手段解决新情况新问题，在执法实践活动中，更加注重执法为民的理念，行政执法人员的法律素质和执法能力得到明显提升。基于此，为进一步规范该县执法人员的执法行为，杜绝以权代法、越权执法、徇私枉法等违法行为，今年，该县县委决定，全面开展执法队伍学法用法考试考核工作，并将此作为“法治中方”建设的重中之重，以促进提高全县依法行政水平和能力。