学者:公布＂权力清单＂是教育反腐向前一大步

1月20日，教育部党组书记、部长袁贵仁主持召开党组会议，传达落实中央纪委三次全会精神，研究部署教育系统党风廉政建设和反腐败工作。会议提出，要推行教育行政管理部门、各级各类学校权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行。同时，要以行政审批制度改革为突破口，简政放权、转变职能，不断推进教育系统腐败治理体系和治理能力现代化水平。

推行权力清单，把权力放在阳光下

“要把权力关进制度的笼子”，周孝正认为，教育系统推行权力清单是往前迈一大步。

持类似观点的还有微博名人、湖南省纪委预防腐败室副主任陆群（网名“御史在途”），他认为，确权、清权，让权力在阳光下运行等都是中纪委全会的统一要求。过去一些教育行政主管部门和学校的领导并不十分清楚自己权力的边界在哪里，很容易滥用权力，导致腐败。如果严格落实权力清单和公开制度，对预防腐败有积极意义。陆群认为，现在反腐败的高压态势早已形成，反腐败没有“特区”和“禁区”，教育系统已经成为反腐败的一个重要战场，可以预计这一系统的防治腐败工作一定会取得令人满意的结果。

但在教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，推行权力清单虽然有明晰相关权力，对权力进行制约的作用，但如果没有监督权力的切实制度、机制，还是很难去遏制腐败。目前，导致大学腐败的原因，是没有建立现代学校制度。而熊丙奇眼中的现代学校制度是：校长公开遴选，对师生负责；行政权受到制约，不能主导教育资源和学术资源的配置；教师、学生有参与学校事务的权利，拥有参与权、表达权、监督权和评价权。“只有建立现代学校制度，才可能对权力进行有效制约。”

行政审批改革最主要就是要简政放权

熊丙奇认为，行政审批需要改革和调整，最主要就是简政放权，推行中央向地方放权，地方向学校放权，扩大学校办学自主权。因为行政权力过大，就会导致两个问题。一是通过行政审批，造成权力寻租、权钱交易；二、学校办学权力受到影响，不利于学校自主办学。因此，政府部门应回归本位，同时要落实办学自主权，让学校自主办学。

“把审批权力下放、取消，是从根本上反腐败，没有房子，人家就不会租你房子，你也就弄不到租金。”周孝正表示，简政放权有利于减少权力寻租的机会。

教育腐败频发 须标本兼治

教育系统的腐败也引发了社会焦虑，大学任教的黄女士表示：“很多人在干着腐败的事却浑然不觉。要评价起来，只能说是无奈，不随波逐流，就只能受欺负，或者做个愤青。”

陆群也指出，近年来，教育系统发生了不少腐败案件，一些案件涉案人员之多、涉案对象身份之特殊、涉案金额之巨大，都超乎人们的想象。这些案件严重影响教师队伍形象，甚至引发人们对教育体制的质疑。

中国传媒大学大四学生罗紫茜表示，教育系统应该加强自我监督，而家长也应该履行好监督的责任，不再做沉默的羔羊。她说：“记得小学时，学校每年都要换一套校服，而且平时只有升旗时才需要穿。‘每年换校服的意义在哪里呢？’让家长纳闷不已。为了小孩不被特殊对待，家长大都选择沉默接受。而这一现象，也出现在教辅订阅、补习班等问题中。”

周孝正认为，虽然现在反腐败工作取得了明显成效，但还处于治标阶段，要慢慢过渡到治本阶段。“现在还主要是‘权力反腐’，你要打老虎，你自己首先得是大老虎，要打大虎，你必须是超级老虎才行。”周孝正说，治本之道根本还在于用制度来反腐，通过制度建设，让官员不敢、不愿意、不能，也不必去贪腐。