我国将建未成年监护干预制度 对失职父母＂动真格＂

近年来，一系列严重侵犯未成年人权益、虐待未成年人的案件一再挑战着我国现行法律框架下的监护制度。因此，建立完善未成年人监护干预制度，制定困境未成年人家庭监护干预政策已经势在必行。

20日，未成年人健康成长法治保障研讨会召开。最高人民法院副院长黄尔梅说，近年来，我国接连发生了“南京饿死女童案”等多起监护人严重侵害未成年人权益的热点事件，暴露出我国在未成年人的监护监督方面存在较大缺失。

民政部副部长窦玉沛表示，民政部门在未成年人监护方面具有兜底责任。从2013年５月起，民政部就以现行流浪未成年人救助保护机制为基础，在江苏、河南、四川等２０个地区启动了未成年人社会保护试点工作，力求建立监测、预防、报告、转介、处置“五位一体”的联动反应机制，推动构建以家庭监护干预为核心的新型未成年人社会保护制度。其中，制定完善未成年人监护干预政策，建立行政干预和司法干预衔接机制，创新社会保护工作机制等将是工作的重点。

上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙说：“父母法律责任越小，孩子越危险。如果法律不能‘强行按下’个别父母高傲的头，让他们认真反思和学习怎么做父母，那么对未成年人不当教育、侵害未成年人权益的行为可能会层出不穷。”

 由于受宗法家族传统观念的影响，我国长期缺乏对涉及家庭监护的监督、指导和干预。失之于空、失之于软，是目前我国监护制度的“病灶”。另一方面，我国现有监护制度不少规定已经落伍。1987年制定的民法通则针对未成年人确立了基本监护制度，但已经不能适应目前经济社会发展的需要。

我国抓紧出台制定未成年人监护干预制度无疑是应时应势之举，在法律制度层面，对侵害未成年人权益“零容忍”，对失职监护人“动真格”。（孙满桃）

案例

2012年11月16日，５名男孩被发现死于贵州毕节市七星关区街头垃圾箱内，舆论一时哗然。经调查，这５名男孩是因在垃圾箱内生火取暖导致一氧化碳中毒而死亡。据了解，这５个孩子生前长期在外流浪，曾多次被当地警方送回家，教师也多次到家中走访，规劝他们回校上课。但这些孩子的父母大都外出务工或忙于农事，很少与子女交流。

2012年12月28日，深圳龙岗坂田街道发生一起惨剧，因怀疑儿子在学校跟同学要钱，男子郑军鹏用皮带“教训”６岁的儿子小豪，致其送院抢救无效身亡。办案民警勘察现场发现，郑军鹏“把皮带都打断了”。

2013年10月８日，安徽临泉一名２岁女童妞妞不慎跌入正在燃烧的秸秆堆内，不幸造成特重度烧伤。妞妞的父亲常年在外打工，母亲离家出走，再无音讯；妞妞不到１岁时，爷爷奶奶也离家打工，再没回来，只留下７６岁的太奶奶靠种地勉强维持两人的生计。

2013年９月18日，震惊全国的南京饿死女童案公开审理。南京中级人民法院以故意杀人罪，一审判处饿死女童的母亲、吸毒女乐燕无期徒刑。乐燕与男友李某共同抚养两名女童，2013年２月27日，李某因犯容留他人吸毒罪服刑，乐燕成为两个女儿的唯一监护人。2013年４月下旬，乐燕为两个女儿预留少量食物、饮水后，将她们置留家中主卧内，用布条反复缠裹窗户锁扣并用尿不湿夹紧主卧房门后，锁上大门离家吸毒玩乐，直至６月２１日案发时都不曾回家，最终导致两女童在家中饿死。

 2013年５月，贵州省金沙县石场乡构皮村村民杨世海多年虐待、殴打其１０岁女儿杨某某的行径被曝光，引起公众强烈愤慨。经查，杨世海在长达５年的时间里，用毒打、开水烫头、钳子夹手、针扎手指、跪锯齿等方式对亲生女儿进行残忍虐待，致使女儿身心受到严重损害。2013年７月，金沙县人民法院以故意伤害罪判处杨世海有期徒刑１年零６个月。