改革 亲民 严纪：中央领导集体履新一载述评

　　改革发展 踏石留印

本网讯  以改革的方式推动发展、促进转型，以攻坚克难、踏石留印的作风开展工作，这是一年来以习近平为总书记的新一届中央领导集体给全社会留下的深刻印象。

新一届中央领导集体强调，要以提高增长质量和效益为中心来做好经济工作。习近平总书记上任伊始即指出：“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。”

“实实在在和没有水分”的说法很形象，它不仅是指统计数据的真实可靠，还包含着更深更广的含义，比如不能以牺牲环境为代价来追求增长，不能通过低水平重复建设来追求增长，不能以资源的无节制和粗放使用来追求增长等等。

一年来，中央以极大的决心和魄力贯彻这一要求。

如针对产能过剩顽疾，国家专门出台指导意见，制定了当前和未来几年化解产能过剩的“路线图”，要求“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，力度空前；

针对地方债务问题，国家安排审计署进行全面审计，并在2013年中央经济工作会议上，首次把“控制和化解地方政府性债务风险”列为经济工作的主要任务之一；

针对雾霾频发的严峻形势，国家部署了防治大气污染十项措施，发布《大气污染防治行动计划》，并专门下拨50亿元资金支持京津冀及周边地区大气污染防治工作……

这些举措体现了新一届中央领导集体坚定不移推动科学发展的执政风格，对发展中的突出矛盾、对老百姓集中反映的焦点难题，不回避、不畏难，用踏石留印的扎实工作予以回应，一步一个脚印地推动解决。

其中让人印象尤其深刻的是对环境和生态的重视。党的十八大把生态文明建设纳入社会主义现代化建设的总体布局，发出了建设美丽中国的动员令。在这方面，新一届中央领导集体进行着前所未有的努力。

除了上面提到加大大气污染治理力度外，细心的人们还会留意到，修改环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、土壤污染防治法等已列入十二届全国人大常委会立法规划；

最高法、最高检公布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，对有关环境污染犯罪的定罪量刑标准作出了新规定，彰显了我国通过司法途径遏制环境污染的决心；

国家还部署了推进青海三江源生态保护、建设甘肃省国家生态安全屏障综合试验区、京津风沙源治理、全国五大湖区湖泊水环境治理等一批重大生态工程……

中央的举措和部署给地方带来的是压力和动力。媒体报道，在2013年9月的河北省大气污染防治行动动员大会上，省委书记周本顺提到：“习近平总书记几次问到这个问题，我和庆伟同志(指河北省长张庆伟)及各位常委都有一种脸红、出汗、坐不住的感觉。”

新一届中央领导集体的执政风格，带给公众的感觉是：凡是认准了的事情，作出了的承诺，不管困难有多大、阻力有多大，一定会全力推进，让人们看到成效和希望。

全面深化改革正是如此。新一届中央领导集体认定，不管发展也好、转型也好，关键一招要靠改革。“改革开放是当代中国发展进步的活力之源。”习近平总书记在不同场合反复强调改革的重要性，并且指出，我国改革已进入攻坚期和深水区。

这意味着，改革不仅要攻克体制机制上的顽瘴痼疾，还要突破利益固化的藩篱。尽管“触动利益往往比触及灵魂还难”，但是，“再深的水我们也得蹚，因为别无选择。”国务院总理李克强在就职后的首个记者会上再次表达了新一届中央领导集体以改革促发展的决心。

一年来，从改进作风的八项规定，到自我削权的行政审批改革；从金融市场化的突破，到“营改增”的扩围；从上海自贸区的设立，到官员政绩考核的改进……改革的步伐密集、扎实、催人奋进。

十八届三中全会及其通过的决定，更是为我国全面深化改革绘制了蓝图，非常振奋人心。会后，各部门各地方谈改革、推改革争先恐后，改革的形势鼓舞人心。

随着一系列改革举措的推行，市场活力在增加，发展动力在增强，2013年经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。这里可以列举各种数据来佐证，但数据还是显得抽象，人们更愿意用整个身心去感受这一年的变化。

社会经济发展中积累的矛盾和问题解决起来不可能一蹴而就，但人们感受到新一届中央领导集体解决矛盾问题的巨大决心、推动改革发展的无畏勇气以及踏石留印的扎实作风，感受到市场活力进一步释放，感受到社会求变革、求发展的热情持续高涨……

2014年，是全面深化改革年，我们有理由充满信心、充满期待！(记者 高远至)亲民为民夙夜在公

“我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”从改进作风密切干群关系，到深化改革共享发展红利，再到开展党的群众路线教育实践活动凸显“为民务实清廉”，新一届中央领导集体的为民情怀一以贯之，亲民之风不断彰显。这一执政新风给全国人民群众留下深刻印象。

只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。

“抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。”在出台八项规定的同时，新一届中央领导集体向全党如是承诺。

没有长枪短炮的摄像机、没有簇拥左右的随行者，自己排队埋单、自己端盘找座、用餐坚持“光盘”……近日，习近平总书记在北京一家包子铺用餐的消息，因偶遇者将所拍照片上网不胫而走，引来如潮跟帖和好评点赞。从基层调研不封路，到河北农村踏雪访真贫，再到广东考察吃自助餐，一年多来，习近平等中央领导同志以身作则、率先垂范。

身体力行、率先垂范，比任何文件都有力量。一年多来，在新一届中央领导集体的带领下，政务新风吹进各个角落；新的变化，见诸细微之处。

从中央到地方，落实八项规定逐步深入：开会座谈发言短了、空话少了，领导干部下基层、访民情、办实事的多了……

整治文山会海、检查评比泛滥，整治“门难进、脸难看、事难办”，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为……一年多来，针对群众反映突出的“四风”问题，各方面下大力气全面开展专项整治行动，将党的群众路线教育实践活动引向深入。

“工作作风上的问题绝对不是小事”“转变工作作风一定要持之以恒抓下去”……一年多来，新一届中央领导集体对落实八项规定、改进工作作风一刻也未放松，不断向全党全社会传递“善始善终、善做善成”的强烈信号。

人民，是我们党60多年来执政兴国的深厚基础。当前，党和国家的事业正站在全面深化改革新的历史起点上。不管是改进工作作风还是发展民生事业，改革只有一个指向，为人民而改革。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以保基本、兜底线、促公平、可持续为准则，坚持把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作的首要位置，一系列民生保障工作和社会建设扎实推进。

我们看到，全年城镇新增就业900万人目标提前完成，城乡居民收入不断提高；中央和省级财政教育支出最大限度向贫困地区倾斜，基层医疗机构20种常用药进价明显低于当地零售药店；研究制定基本养老金全国统筹方案，建立健全社会救助制度，2013年棚户区改造超过300万户……

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享——这是我们党矢志不渝的追求，也是新一届中央领导集体的工作着力点。

准确把握民生脉动，顺应百姓美好期待。我们看到，一年多来，中央领导走向田间地头，和老农共话桑麻，和拖拉机手谈发展；走进校园，了解大学生求职路上的喜忧；走进洪水过后临时搭起的帐篷，走进棚户区低矮的土房……他们在静静地倾听、细细地询问，零距离了解民情民意，了解民生需求，为中央的大政方针不断校正着方向，让国家的决策措施真正做到“急百姓所急、想百姓所想”。

围绕老百姓反映强烈的民生问题，在与群众利益密切相关的社会保障和收入分配、社会事业、食品药品安全、环境保护、城乡统筹发展等领域，正加快改革，补上短板。

民生的改善，还需要通过改革在完善体制机制上下工夫，创造权利公平、机会公平、规则公平的社会环境。这同样是新一届中央领导集体工作的着力点。

我们注意到，不久前召开的党的十八届三中全会绘就了“全面深化改革”的壮丽蓝图，而这其中更是彰显出浓厚的为民情怀。无论是基本原则还是具体要求，无不对接了最大多数群众的呼声，让人感受到党和政府全面深化改革“顺应人民期待”的决心。

“一切为民者，则民向往之”。我们坚信，新一届中央领导集体与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，一定能把我们的党建设好，把我们国家建设好，把我们民族发展好，奋力开创民族复兴、人民幸福的美好明天。(记者何晏)从严治党抓铁有痕

反对腐败、建设廉洁政治，是中国共产党一贯坚持的鲜明政治立场，也是人民特别关注的重大政治问题。新一届中央领导集体履新之初，便作出了“要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民”这一掷地有声的承诺。

党的十八大以来，新一届中央领导集体以改进工作作风为有力抓手，坚决查处一批大案要案，加强反腐败工作体制机制创新，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，让人民群众切实感受到了“抓铁有痕”的执政新风。

2013年12月27日，中央纪委监察部网站发布消息，政协第十二届全国委员会经济委员会副主任杨刚涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。杨刚成为当月被查处的第五位省部级领导干部。

从李春城到杨刚，党的十八大以来，短短一年多时间，已有17位省部级高官落马。另据中央纪委统计显示，截至2013年11月30日，各地查处违反中央八项规定精神的问题共21149起，处理25855人。

17只“老虎”被打，几万只“苍蝇”被拍，不仅体现了新一届中央领导集体加强党风廉政建设的决心和魄力，而且也表明，十八大以来党风廉政建设及反腐败的一系列措施和布局取得了良好成效。

不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。新一届中央领导集体上任之初，便以身作则，提出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

之后一年间，八项规定的细化措施不断出台：各级党政机关5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所；制止豪华铺张，提倡节俭办晚会；坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风；出台会议费管理新规，狠刹会议费支出；严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品、严禁元旦春节期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。

针对一些党员领导干部脱离群众的现象，为集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，2013年下半年开始，按照十八大有关部署，在全党范围内开展以“为民、务实、清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。9月23日至25日，习近平总书记来到教育实践活动联系省份河北，全程参加并指导省委常委班子专题民主生活会。

一年间，党风政风的新气象带动了社风民风的好转。

党的十八大以来，中央纪委监察部对内设机构进行了调整，减少了职能交叉，加强了监督和办案力量。在中央纪委监察部的示范带动下，各地纪委围绕“监督的再监督、检查的再检查”职能定位，调整内设机构。

同时，加强和改进巡视工作。2013年5月和11月，中央先后启动两轮巡视工作，中央巡视组先后进驻地方、部委、中央企事业单位等开展巡视。

以网络监督为代表的舆论监督也得到了强化。2013年初，人民网、新华网等国内主要网站推出网络举报监督专区；9月，中央纪委监察部网站正式开通。自上而下的巡视与自下而上的举报形成良性互动，为反腐败工作全面深入开展打下了良好基础。

只有加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，才能形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

2013年11月召开的十八届三中全会，进一步提出了一系列关于反腐败体制变革的举措。内容从体制机制创新和制度保障到权力制约协调机制，从反腐倡廉法规制度体系到改进作风的常态化制度，从主要领导干部行使权力的制约和监督到党风廉政建设责任制，再到领导干部住房、办公用房、公务用车的专项清理，一项项规定明晰，一个个措施有力。

2013年12月，中央正式印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013―2017年工作规划》。《规划》在加大查办违纪违法案件力度、强化权力运行制约和监督、加强反腐倡廉法律法规制度建设、加强反腐败体制机制创新等方面，进一步落实十八届三中全会要求，既表明了中央惩防腐败的决心，又彰显了中央对反腐败工作的顶层设计。

全面推进惩治和预防腐败体系建设是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。我们必须清醒认识到，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务，只要下定决心，抓铁有痕地推进党风廉政建设，就一定能将权力关进制度的笼子里，做到干部清正、政府清廉、政治清明。对此，我们应充满信心。(记者郑明达)