法制日报：网上盗用身份证号与伪造无异

记者在网上搜索“身份证号码生成器下载”，弹出的软件五花八门，大部分是免费的；还有少部分付费型的，功能就更加强大了，不仅能自动生成身份证号码，甚至只要提交一张照片，软件马上就能制作出一张身份证复印件。利用这些号码进行违法行为十分常见，在春运期间最为突出的就是黄牛党用身份证生成器刷票，一次有999个号码(1月18日《三湘都市报》)。

居民身份证是证明公民个人身份的有效证件，而身份证号是一组特征组合码，由地址码、出生日期码、数字顺序码、数字校验码组成，这对于每个公民既是唯一的，也是不可变更的。因此，盗用他人身份证号，在本质上就是盗用他人身份的行为，这不仅影响社会综合治理，更是对公民合法权利的严重侵犯。

我国对居民身份证有着严格的管理规定，对于购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的，《中华人民共和国居民身份证法》规定，“由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。”这在治安管理处罚法上，也是“伪造、变造或者买卖国家机关证件、证明文件”的行为，最高可以拘留十五天。

更加严重的，是刑法第二百八十条第三款规定，“伪造、变造居民身份证的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”这也意味着，在现行刑法上，本罪是行为犯，也就是说只要实施了相关行为，原则上就构成犯罪，不论结果如何。而造成严重后果的，将会加重处罚。如果利用假身份证触犯其他罪名，还将数罪并罚。

这些规定使打击现实社会中的相关违法犯罪有法可依，也形成了较大的威慑力。然而，法律是一种经验理性，是对以往社会生活的总结，而社会是不断发展，不断产生新生事物的，从这种意义上说，法律只要一制定出来，就可能存在滞后性，这对网络非法利用他人身份证现象尤为突出。

从严格的字面意义上看，在网络上盗用他人身份证号，难以认定为“伪造、变造居民身份证”的行为，因为毕竟我们并没有看到那张实实在在的假证。可是，如果联系到互联网相关运行模式，在网上盗用身份证号的行为其实已经实现了利用假证的效果，在违法性和对他人权利侵害上，也和制作纸质假证有过之而无不及。

这些人在网络上已经使用了实际上的假身份证，我们不能只是因为没有形成那张纸质假证，就放纵他们的不端行为。网络不应成为法外之地。

因此，有必要在执法和司法过程中，对法律作出符合法律原意，超出机械字面解释的扩大解释，将在网络上盗用他人身份证号的行为，认定为“伪造、变造居民身份证”，也不妨在合适的时候，将这种扩大解释明确写入立法，让法律更加明确，更加符合社会的发展。舒锐