企业养老金十连涨奠定并轨基础

这已是我国自2005年起连续10年增加企业退休人员养老金。十连涨不仅让企业退休人员分享到经济发展成果,还改善了他们的生活质量,缩小了收入差距。这次,国务院赶在春节前将企业退休人员养老金提高10%,有给企业退休人员发过年红包的意味,而且也是在为下一步养老金并轨打基础。

有数据显示,2011年中国企业养老金替代率为42.9%,不足机关事业单位养老金替代率二分之一。在这种情况下,只有多次、大幅提高企业人员养老金水平,企业人员与公务员的养老待遇差距才能缩小。但是,有的企业退休人员对十连涨并没有表现出兴奋,而是平静地问:公务员退休金这次上涨了吗,上涨多少?

然而,从相关报道中却看不到这次公务员退休金有没有上涨或者上涨多少。回顾以往,每次企业人员养老金上涨时,同样也看不到公务员退休金调整信息,然而,结果还是机关单位养老金替代率高于企业养老金替代率。因此,企业人员养老金十连涨固然值得肯定,但公众更想知道公务员退休金到底是否上涨或者上涨多少。

由于公务员退休金不用个人缴费,全部来自财政,那么,公开有关公务员退休金的调整信息,不仅关乎养老待遇的公平性,更关乎纳税人的知情权。更重要的是,在提高企业养老金的同时,需要与养老制度改革综合考虑,即,养老金并轨是大势所趋,理应有计划地提高企业人员养老金水平,逐步向公务员退休金看齐。

在最近召开的全国人力资源和社会保障工作会议上,人社部明确表示“着力解决双轨制”。那么,有关方面就应该为解决双轨制创造条件,比如说,制定企业人员养老金追赶计划,缩小企业人员养老金和公务员退休金待遇差距,为最终双轨制并为一轨制创造条件。再比如,在过去几年事业单位养老保险试点改革不成功的情况下,不妨先从行政单位推行养老保险改革,只有行政单位改革先行,事业单位养老保险改革才能取得实质进展。

有专家称,实现养老金并轨可能至少还需要5年左右,因此预计企业退休人员基本养老金连涨,至少还要再持续四五年。但是,在企业人员养老金连涨四五年的同时,如果公务员退休金也在连涨,如果连涨的幅度高于企业人员养老金上涨水平,那么,养老金并轨很可能会成为泡影,因为公务员退休金基数已经很高。

其实,我国养老金制度不仅是双轨制,而且是多轨制,存在城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、新型农村养老保险、国家机关和事业单位退休养老保障等不同类型的养老金制度。在提高企业退休人员养老金的同时,其他类型的养老金尤其是农村养老保险是否同步调整,也需要有关方面明确。

值得高兴的是,以往提高企业人员养老金后,总有人担心物价上涨幅度更大。但最新公布的数据显示,2013年12月份,全国居民消费价格总水平同比上涨2.5%。整个2013年,全国居民消费价格总水平比上年上涨2.6%。企业人员养老金涨幅明显跑赢了物价。2014年,相信企业人员养老金涨幅还会跑赢物价。