文化部推动互联网上网服务行业转型升级

　　前些年，一些地方出现的青少年沉迷网络问题使上网服务行业饱受社会诟病。管理上限制多、扶持少，舆论上指责多、关心少，企业经营困难，行业缺乏自尊，不少“网吧”纷纷探寻新的出路。客观地看，分布在全国城乡的大大小小的“网吧”，仍是低收入人群接触互联网世界和网络科技、教育的重要途径。互联网上网服务行业不仅解决了上百万人的就业，为一亿多消费者提供了公共上网空间，每年的计算机更新和软件应用还为相关产业创造了大量市场需求，其社会价值、经济价值不可小看，潜在优势也有待进一步挖掘。

　　近半年来，文化部对全国城乡的上网服务行业开展了深入调研，与各种类型的“网吧”经营者探讨行业转型升级之路，并组织开展试点，支持“网吧”探索新的业态和经营方式。文化部希望通过转型升级，提升上网服务行业经营效益和整体水平，改变社会和舆论旧有的认知和评价，让大众更多地看到这一行业的正面意义，激发从业人员的行业自尊。

　　据了解，此次试点工作将以“转型升级、提升形象”为目标，调整和改进管理政策，鼓励把互联网上网服务营业场所逐步改造成适合不同人群，兼具上网服务、社交、休闲娱乐、体育竞技及教育培训功能，在文化消费中起积极引领作用的社区教育信息服务平台和多功能文化休闲场所。针对城市文化休闲多样化发展、电子竞技比赛方兴未艾、网络购物日趋繁荣、网络公开课等教育资源日益丰富、农村互联网及计算机资源仍然匮乏等实际情况，结合各地已有的实践，试点工作鼓励“网吧”发展“上网服务+休闲”“上网服务+电子竞技”“上网服务+网络课堂”“上网服务+网络购物和物流服务”等新业态。文化部还鼓励知名网络和网游企业与“网吧”开展多种形式的合作，可以是“门店”“加盟店”，也可以是授牌经营，还可以让中老年人走进“网吧”，参加网络棋牌比赛。文化部希望通过这种合作，将大企业的管理理念和要求带进“网吧”，带动上网服务行业提升管理水平。对试点中遇到的政策问题，文化部将个案研究、个案协调，在实践中明确政策边界，为修订完善相关政策法规做好准备。

　　针对“网吧”普遍存在的位置偏、光线暗、环境观感差的问题，文化部文化市场司正组织大企业和行业协会，专门研究如何改善“网吧”的环境设计。有关负责人表示，此举旨在让上网服务场所敞亮起来。

　　农村的上网服务营业场所是农村重要的社会资源。文化部有关负责人还专门到乡镇和村庄调研，研究如何促进农村“网吧”的转型升级。试点工作将鼓励上网服务企业向乡村延伸服务，参与农村公共文化服务体系建设，一方面拓展上网服务企业服务范围，一方面弥补乡村计算机资源的不足，增强乡村文化站和文化中心的服务功能，方便农村开办网络课堂，并促进将农村“网吧”纳入乡村基层组织管理视线。

　　文化部有关负责人强调，对于“网吧”不得允许未成年人进入”的要求，无论是文化部门还是从业企业，都不能放松。文化部文化市场司将对试点工作的进展跟踪调研、分析问题、总结经验、改进做法、适时推广。