改进贫困县考核 建立重点县退出机制

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富在报告中表示，从2010年至2012年，我国农村贫困人口减少近6700万人。

扶贫取得新进展

2011年，党中央、国务院制定实施《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，同时将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，比原标准提高92%，并把连片特困地区作为扶贫攻坚的主战场。

扶贫投入连年增加。据刘永富介绍，2011年，中央综合扶贫投入2272亿元，同比增长40.4%；2012年达到2996亿元，同比增长31.9%。2012年，28个省(区、市)本级财政安排专项扶贫决算资金达到164.5亿元，比上年增长62.4%。

在全面扶贫的基础上，新阶段的扶贫更加注重突出重点，确定了易地扶贫搬迁、就业促进、革命老区建设、扶贫试点等重点工作。

在各方面努力下，扶贫取得新的进展。2010年至2012年，农村贫困发生率从17.2%下降到10.2%，重点县农民人均纯收入从3273元增加到4602元，年均增长18.6%。

扶贫任务仍艰巨

全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务依然在农村。

来自国务院扶贫办的统计数据显示，到2012年底，我国贫困人口仍有近1亿人，其中贫困发生率超过20%的有西藏、甘肃、贵州、新疆、云南和青海6个少数民族比例较高的省(区)。重点县农民人均纯收入为4602元，仅为全国平均水平的58%。

经济发展存在差距的同时，社会事业也存在着不小的差距。刘永富说，重点县农民医疗支出仅为全国农村平均水平的60%，不少农民有病不能及时就医。

刘永富表示，要从根本上改变贫困地区面貌，帮助贫困人口脱贫致富，还很艰巨。

扶贫机制待改进

扶贫开发机制亟待改进，扶贫开发政策体系还需进一步完善。“如何破除体制机制障碍，发挥政府和市场两方面的作用，将是下一阶段扶贫开发工作的思路。”刘永富在报告中重点阐述了今后一个时期扶贫工作的安排。

刘永富说，下一步将改革创新扶贫开发机制，通过改进贫困县的考核机制，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上，研究建立重点县退出机制。此外，还将推动精准扶贫，建立全国扶贫信息系统。

有关部门还将研究完善“中央统筹、省负总责、县抓落实”的管理体制，进一步强化扶贫政策，逐步增加财政专项扶贫资金投入。

此外，农村扶贫开发法已被列入全国人大常委会立法规划和国务院2013年立法工作计划，农村扶贫开发制度建设将获得法律保障。