上海规范法官业外言行生活 禁参与不健康娱乐活动

吸取“法官夜总会事件”的深刻教训，上海法院正加强各种防腐败措施。昨天下午，市人大代表集中视察了浦东新区法院自贸区法庭和浦东新区法院。上海市高级人民法院相关负责人表示，该院已出台《上海法院法官业外活动行为规范及监督管理规定（试行）》（以下简称《规定》），规范法官业外活动的言行生活，并明确将法官业外活动廉洁自律情况和监督管理工作，列入各级法院考核机制，考核结果将作为奖惩的重要依据。

《规定》中明文规定，不得参与任何涉及色情、赌博、毒品的活动，或到夜总会及其他有异性陪侍服务的场所参与奢靡、不健康娱乐活动，同时应当教育督促家庭成员远离上述活动。

法官业外活动将严格受限

市高院副院长盛勇强表示，“法官夜总会事件后，上海法院系统进行了专项教育整顿活动，并出台了《规定》规范法官业外言行生活，共计30条。

《规定》明确，法官不得在公共场所耍特权、逞威风、蛮横无理；要教育督促家庭成员不得利用其审判职权、地位谋取不正当权益。因私出国（境）探亲、旅游要向组织申报批准，要求法官要避免使用法院信笺，信封邮寄与职业内容无关的私人信件；并要求法官退休后不得利用自己原有身份或便利条件干预、影响执法办案。在监督管理方面，则明确了施行审判长—庭长—分管院领导—院长分级负责制，对因失察、失教、失管而发生问题的，应追究相应领导责任。并将法官业外活动廉洁自律情况和监督管理工作，列入管理考核，考核结果将作为奖惩的重要依据。

《规定》还要求各级法院要动态掌握法官业外活动相关情况，建立家庭联系机制，通过走访法官家属，召开座谈会、邀请家属走进法院等加强沟通，发挥家属对法官业外活动监督管理的辅助作用。

人们可通过网络、电话、信箱等形式全面监督法官业外言行生活，法院纪检监察部门要接受投诉，及时调查核实，问责处理，反馈情况。各级法院对本单位法官，违反规定、情节较轻且没有造成危害后果的，予以诫勉谈话、通报批评；情节严重构成违纪的，根据人民法院有关纪律处分的规定处理；构成违法的，根据法律规定处理。

市人大常委会副主任薛潮表示，法院系统还可以通过对当前法官队伍的构成、成长、家庭背景等多方面调研，更有效地进行监督和防范，从而从根源上解决思想上的问题。

坚决制止人为控制立案

市高院表示，为更好地为上海自贸区提供法律支持，该院拟制了《上海法院服务保障中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》，初稿已基本完成，正在广泛征求各方意见。同时,将建立涉自贸试验区纠纷动向和风险预警机制，运用综合性和个案司法建议的方式，为自贸试验区的产业发展、立法完善等建言献策。

盛勇强表示，目前，上海正推动建立上海知识产权法院，并将建立中国法院知识产权保护基地；　还将进一步完善知识产权、刑事、民事三合一的庭审模式。作为审判权运行机制改革试点省市之一，上海法院在市二中院试点的基础上，确定宝山、徐汇、闵行区法院共同作为试点单位，同步开展审判权运行机制改革试点。目前，二中院已成立司法改革工作小组并制定改革方案报送最高人民法院。

目前，自贸区法庭共有两个中型法庭、一个大型法庭和两个调解室，大型法庭可容纳60-70人，可实时录像录音。法庭11月5日成立以来已受理33个案件，办结3件。

此外，关于业内普遍反映的立案难问题，市高院也出台了进一步加强和改进立案工作的意见，纠正片面追求数据好看而人为控案的不良现象。要求全市三级法院坚决制止月末、季度末和年底控制立案，凡是符合条件，立案要及时。如有人为控案举报，一经查实，考核评优一票否决。

11月26日至12月11日，短短15天内，立案33900多起，同比增长了33.6%，超过以往一个月立案量。上海高院院长崔亚东表示，“法院审判管理不能唯数据、唯指标、唯排名，而要保障人民群众的诉讼权。”

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《规定》明确的部分严禁行为

◆不得利用司法职务和身份谋取不正当利益

◆不得泄露审判秘密

◆不得接受请客送礼

◆不得为当事人介绍代理人、辩护人以及中介机构，或为律师、其他人员介绍案源及给予其他不正当协助

◆不得过问、干预和影响他人正在审理的案件

◆不得从事或者参与营利性经营活动

◆不得参与任何涉及色情、赌博、毒品的活动，或到夜总会及其他有异性陪侍服务的场所参与奢靡、不健康娱乐活动