社会救助法列入今年立法计划

会上,中国社会科学院法学研究所博士栗燕杰、中国人民大学社会与人口学院教授洪大用、北京师范大学社会发展与公共政策学院教授张秀兰、河北大学政法学院院长孟庆瑜、北京理工大学法学院副教授韩君玲、中国劳动关系学院公共管理系教授杨思斌等专家、学者围绕如何界定社会救助的概念；国家在社会救助中主要承担什么责任；在社会保障体系中,社会救助的地位和作用；如何理解社会救助与社会保险、社会福利等社会保障制度的关系；除最低生活保障、农村五保供养、自然灾害救助外,还有哪些社会救助制度有必要在法律中专门作规定；如何处理最低生活保障制度与医疗救助、临时救助等专项救助制度的关系；如何建立对社会救助对象的动态监管体制,保证社会救助对象能根据其经济状况的变化有进有出；如何发挥社会组织、企业事业单位、个人等社会力量在社会救助中的作用等,充分发表了意见。

全国人大常委会法工委社会法室有关同志在会上与专家、学者进行了热烈讨论。社会救助法是我们国家民生立法中的一部重要法律。在中国特色社会主义法律体系形成之后,有关民生方面的立法还有一定欠缺,加强民生立法是立法工作的重要任务之一。2010年10月,全国人大常委会通过了社会保险法之后,社会救助立法就显得更加迫切。

社会法室主任滕炜说,全国人大常委会一直强调科学立法、民主立法,听取专家、学者的意见,是科学立法、民主立法非常好的措施之一。本届全国人大组成以来,在立法方面特别强调提高立法质量,在提高立法质量时又特别强调法律的可执行性。强调法律可执行性,就是强调法律规范能明确的尽量明确,能具体的尽量具体,这是今后立法的一个趋势。听取专家、学者的意见,也是希望努力提高法律的可执行性。