最高检新规减轻基层负担

　　规划提出要加大执法办案工作力度，完善落实检察长、副检察长带头办案制度，对有影响的大案要案，检察长、副检察长应当亲自指挥侦查、讯问和出庭支持公诉。

　　据介绍，规划着眼于回应广大人民群众意见建议、回应基层关切，从六个方面对基层检察院建设主要任务作出了部署：完善基层党建工作，大力加强思想政治建设；深入推进检务公开工作，全面加强检察业务建设；建设强有力领导班子，打造专业化人才队伍，到2018年，基层检察院领导班子中法律专业本科以上学历人员占比要达到三分之二以上；加强基层业务装备配备，切实加强检务保障建设；深化检察职业道德培育，深入加强检察文化建设；强化自身反腐倡廉，持续加强纪律作风建设。

　　最高检政治部有关负责人表示，这个规划的出台，将对巩固基层人民检察院建设成果，提升基层检察院建设水平，推动检察工作科学发展起到重要作用。

　　最高人民检察院近日印发的《2014-2018年基层人民检察院建设规划》提出，要完善落实检察长、副检察长带头办案制度，对有影响的大案要案，检察长、副检察长应当亲自指挥侦查、讯问和出庭支持公诉。

　　最高人民检察院政治部有关负责人今天接受《法制日报》记者采访时表示，新的5年规划共29条，在深入调研、总结实践、征求意见基础上，分别从基层检察院建设的指导思想、发展目标、主要任务、保障措施等方面，提出执法规范化标准化明显进步，队伍专业化职业化明确提升，管理科学化信息化明显增强，保障现代化实用化明显推进的新的发展目标。

　　“规划将基层院和上级院在基层建设中的职责任务进行了区别规定。”这名负责人解释说，规划第二部分着重就基层自身能够完成的工作，针对目前建设中存在的突出问题，从思想政治、检察业务等6个方面，明确了基层建设的工作重心和着力方向。而规划第三部分则重点从加强组织领导、完善工作机制等4个方面，明确上级院在基层建设中的职责任务，突出强调要增强服务基层意识、切实减轻基层负担、着力强化制度执行等。

　　这名负责人介绍，规划提出，基层检察院要建设强有力领导班子，认真落实领导干部政治轮训制度，不断完善知识结构、丰富知识储备。到2018年，基层检察院领导班子中法律专业本科以上学历人员占比要达到三分之二以上。

　　规划要求，全面推进案件管理机制改革，健全检察业务管理制度，完善案件集中管理模式，细化执法办案流程，明确执法办案标准，严格执法办案监管，实现对执法办案全过程的集约化、动态化管理，从源头上解决随意执法、粗放执法问题。

　　规划还提出，坚持以执法办案为中心，因地制宜突出工作重点，敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，自觉融入社会治理体制创新，不断完善人权司法保障机制，全面履行打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪等职责，确保国家法律的统一正确实施。

　　此外，规划明确组织开展理论素养提升、规范执法强化、人才建设重点工程落实、技术信息应用和执法作风转变年5项系列活动，目的是在不给基层增加新负担前提下，通过上述活动统揽未来5年基层建设的相关工作任务，推进基层建设任务全面落实，推动基层建设发展持续深入。

　　“这可以说是规划在丰富基层建设抓手和载体方面的新尝试、新设计，也是来自基层检察院建设中的实践经验和成功做法。”这名负责人表示。(记者赵阳)