全国流动人口有望异地办生育证 解决难题信息化是关键

《指导意见》提出，在保证原有卫生信息化和人口计生信息化工作连续性的基础上，全面统筹建设以全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库为基础，公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用为重点，国家、省、地市和县四级人口健康信息平台为枢纽，居民健康卡为载体，信息标准和安全体系为保障，互联共享和业务协同为关键的人口健康信息化工程。

《指导意见》确定了近期几项重点工程，其中的“金人工程”要加强人口与计划生育服务管理。建立完善国家和省级全员人口数据中心，形成标准统一、更新及时、真实准确的全员人口统筹管理信息资源；推进计划生育公共服务管理，基本实现全国流动人口计划生育相关信息的快速查询和异地办证；建立出生人口登记和出生医学证明信息系统，开展出生人口信息监测，推进出生性别比综合治理；探索开展以家庭为主体的信息管理，加强计划生育家庭利益导向、应对人口老龄化等政策制定实施。

■新闻背景

解决办证难信息化是关键

流动人口异地生育证明办证难的原因之一是流动人口信息管理系统不完善，并不能对流动人口的婚育情况完全掌握。如果可以通过网络便捷地查询到流动人口的婚育信息，当事人奔波往返的办证难问题将得到有效解决。

2012年，原国家人口计生委曾经发布一个关于方便群众办证的通知。核心内容有三条:一是流动人口无论在现居住地还是户籍地，都可以办理相关的登记，并且任何一个地方都要实行首接责任制，不能推诿。二是流动人口需要核实的信息，由两地计划生育部门通过信息网络去核实，不要当事人来回跑办证件。三是因为流动人口多次、多地流动，很多信息没法核实，没有人给他出证明的，可以本人承诺，写一个承诺书说明“没有生过孩子，申请生第一个孩子，请办理相关的证件”。但由于信息系统的不完善等原因，这一通知在一些地区遭到冷遇。

从今年3月起，卫生计生委流动人口承诺库启用，到8月底全国通过承诺办理生育证件的人数过万。

国家卫生计生委流动人口司司长王谦曾表示，下一步在信息化上下功夫，解决两地都不掌握基本信息的难题。