民政股长侵吞200余万优抚金获刑15年

　　近日，经泰和县检察院侦查，吉安市检察院公诉，李文明被吉安市中级人民法院以贪污罪判处有期徒刑15年，并处没收个人财产20万元。

偷梁换柱

将死亡人员帐号改为个人掌控账号

　　李文明，1972年出生，大学文化，2008年4月任泰和县民政局优抚安置股股长，负责全县民政优抚对象申报、资格审查、名单汇总上报及优抚资金发放等具体工作。

　　一次，李文明发现其经管的由民政局批量开设的优抚对象李某、姜某的存折密码为六个“1”，且此存折一直无人前来领取，于是心怀不轨，将到账的钱款侵吞，并利用这两个帐号多次作案。

　　除此之外，办案人员还查明，李文明为了隐匿或支取侵吞的优抚金，多次用其妻子、兄弟、父母的身份证开户设帐，同时抓住一切可趁之机，使用他人的身份证开设帐户。

　　“比如，伤残民兵康某办理相关评残事宜，退伍残疾军人杨某、肖某、郭某等人办理优抚事宜，退伍士官陈某办理自谋职业证，李文明都会在审批的时候，背地里使用他们的身份证为自己开设帐户。”办案人员介绍说，有些优抚对象死亡后，李文明甚至采取“偷梁换柱”的手法，将死亡人员的帐号改为自己亲戚的帐号，由其掌控。

　　“有时，他干脆利用手中的权力，直接要优抚对象郭某、殡仪馆职工徐某开好帐户归他使用。”办案人员告诉《法制日报》记者，从2008年7月至2012年案发的4年多时间里，李文明先后使用25人的名字和身份证开设帐户，用以骗取、侵吞和隐匿民政优抚金。

五花八门

作案315次侵吞200余万元优抚金

　　按规定，优抚对象死亡后，应再发六个月的优抚金作为丧葬费，由家属凭火化证领取。

　　“但很多家属没有火化证，所以无法领取这笔钱。”据办案人员介绍，李文明利用这个“漏洞”，在汇总表中将部分已死亡优抚对象的帐户改为自己掌控人员的帐户，经一定程序，最后通过县农村信用社发放优抚金。这样一来，本该发到那些已死亡优抚对象帐户的优抚金就落入了李文明的腰包，任其支配使用。

　　检察官在办案中发现，李文明侵吞优抚金的手段可以称得上是“五花八门”：

　　——将自己的父亲虚列为优抚对象，骗取烈士遗属补助和一次性生活费等民政优抚金27328元；

　　——以领导出差需要处理某些费用为由，借用他人帐号并将其虚列为优抚对象，骗取优抚金8918元；

　　——谎称自己是民政局办公室主任，借用做瓷砖生意的刘某的信用社帐号，将其虚列为优抚对象发放优抚金5800元，然后叫刘某取出转交给他；

　　——要县城餐馆老板刘某、肖某、曾某提供帐号，将应发给别人的优抚金70533元打进餐馆老板的帐号，除部分抵付餐费外，其余被李占为己有；

　　——肖某、陈某找李办理优抚事宜，李将两人虚列为优抚对象，开设并掌控帐户，将本应发放给康某、刘某、龙某等人的优抚金以及失散人员补助30余万元据为己有。

　　检察机关查明，李文明在任职期间，利用一切机会，采取上述等手段作案315次，骗取、侵吞国家优抚资金共计人民币2048905元。

鸡蛋找缝

从至少13个环节外觅到突破口

　　短短4年多时间里，李文明作案次数之多，数额之大，令人发指。

　　为何其能屡屡得手，而又变得肆无忌惮？办案人员告诉《法制日报》记者，曾有死亡优抚对象的家属找上门来，为了不败露真相，李文明都会将6个月的优抚金即丧葬费赶紧返还给他们，一些不明就里的家属领到钱也就算了，不会去深究。

　　“我开好存折和帐号后，却领不到优抚金，我问李文明，他谎称该帐户已被他人使用，要我另外开设信用社帐户领取优抚金。”退休残疾军人郭某告诉记者，当时他心想，只要能领到钱，麻烦一点也就算了，压根没想到李文明竟利用他的账号侵吞优抚金。

　　《法制日报》记者在采访中了解到，优抚金的发放过程可谓“制度严密、手续繁杂”，从乡镇财政所上报材料开始，到信用社将优抚金发到优抚对象手中，整个过程须经民政、财政两部门两轮至少13个环节。

　　但苍蝇般贪婪的李文明还是觅到了突破口，叮上了“鸡蛋”的一丝缝隙。据了解，发放优抚金名单经民政局、财政局审查确定后，交财政局办公室盖印前，李文明都会利用经手汇总之机，虚列优抚对象，更改优抚对象帐号，使发给优抚对象的优抚金转入自己的私囊中，其所贪公款大都用于购买店面、借给他人、存银行和个人生活消费等。

　　“作案几次后，都没有被人发现，他的胆子越来越大，在侥幸和贪婪心理的驱使下，李文明就像吸毒上瘾一样，贪无止境。”办案人员表示，如未案发，其贪污的数额将远不止200多万元。案发后，李文明清退了全部赃款。

　　记者了解到，针对优抚金发放过程中存在的制度漏洞，泰和县民政局已会同县财政局、县农村信用联社联合出台了《优抚资金发放管理办法》，从完善管理、强化监督及严格落实责任追究等方面入手制定了详细规定，通过完善优抚金发放程序，意图“亡羊补牢”。