湖南江永县＂绕道进人＂事件三焦点追踪

焦点一：造假行为是怎么操作的？

根据举报，江永县部分县级领导干部为子女亲属伪造在外地工作的档案，之后将其“调动”回江永县行政或事业单位工作，以此规避本应该参加的统一招考，举报还列举了６名在职县领导及其亲属的姓名。随后，江永县纪委调查后宣布清退７名领导干部子女亲属，但未提及是否如举报所说的“伪造档案”。

根据江永县提供的材料显示，“绕道进人”事件涉及的７人都是在原单位没有通过公开招考而调入江永县行政事业单位的，属违规进人已被清退。但是，这一过程中，当事人是否存在履历造假？

在记者的一再追问下，江永县纪委负责人才承认７名违规入编人员确实存在履历造假行为。比如当事人刘某，其父亲为原江永县政府副县长。２０１２年刘某进入江永县人社局，但调查组翻阅其档案发现，调来之前其在新田县人社局人才交流中心上班，档案中聘用合同、履历、年度考核等全套正规的档案材料一应俱全。然而调查组却不能查到其在原单位的事业编制入编手续，甚至原单位根本不认识有这样一个人。

再比如，江永县人大原专职党组成员莫某的女儿，档案显示其从新田县卫生局调入江永县卫生局，然而据调查她在原单位根本不具备事业编制。

焦点二：集体“绕道”背后有何“猫腻”？

有网民指出，此次违规绕道进人的７名领导干部子女亲属，无一例外都有整套正规的履历材料。江永一个区区小县，７名领导干部子女亲属采取相同手法“绕道”入编，这种伪造履历再进行人事调动，规避公开招考的乱象必须严惩。

举报帖中显示，其中有三名县级领导的子女甚至都是从同一单位“回龙圩管理区”，分别调入至江永县人防办、江永县民政局和江永县能源办。一位知情人士告诉记者，“回龙圩管理区”以前是回龙圩农场，２００１年撤销后设立了正县级回龙圩管理区。相比同等级别的县、市，这种管理区人口少、面积小，往往比较“边缘化”，大家关注度不是很高，这无疑为伪造履历等弄虚作假提供了方便。

一些了解内情的干部告诉记者，违规用人情况最严重的是县一级，因为县城基本是“熟人社会”，许多领导干部退位前想方设法要把子女亲属的工作安排好。而相对于大城市来说，县城天高皇帝远，操作“空间”大。前几年“风气”盛的时候，领导干部相互“安排”子女，人事部门也采取“睁一只眼闭一只眼”的态度。

据江永县调查组成员表示，此次调查组的主要任务是对是否存在违规进人的行为进行核实。虚假的档案材料由谁伪造、人事调动采取什么方式进行等问题，因为可能牵涉到部分县级领导，属于市级的管辖权限，现已交由市纪委、组织部调查。

焦点三：“绕道进人”会不会成为“烂尾新闻”？

江永县紧急清退了７名违规入编的领导干部子女亲属后，不少人认为，光有“清退”还远远不够，必须要对参与造假、违规的相关部门负责人追究责任，对这些利用自己的权力为子女谋私利的领导干部进行惩戒。

华夏廉洁文化研究会会长傅学俭认为，江永县“绕道进人”事件，绝对不是单靠当事人自己或其父母就能够办到的，其中还可能牵涉到各单位领导的权力结盟、利益输送、腐败勾结。因此，对这样的事件，一定要将事件背后各个环节的违规人员清查出来，绝不能仅仅对当事人“一辞了之”。

湖南师范大学研究行政法、刑法的教授吴真文则指出，如果当事人在虚假履历中存在伪造毕业证件、单位印章的行为，则触犯了法律，构成“伪造国家机关证件罪”“伪造事业单位印章罪”，可以移交司法，追究其法律责任。但如果其印章、证件是由机关单位负责人为其提供，则相关单位领导构成“滥用职权罪”，应当依法追究其责任。

虽然江永县纪委一位负责人表示“因为当事人的档案中原单位的相关材料都有，调入单位就其材料而言根本发现不了问题”，但实际上早在２００７年，就有网民发帖反映江永县违规调人问题，有关部门也曾多次派人进行过调查，但六年过去了，至今也没有一个“说法”。

近年来，一些地方对公开曝光的领导干部负面事件，采取“盖不住就拖，拖不住就烂”的策略，在舆论压力下迅速表态，避重就轻，大事化小，最后不了了之。一些人担心，江永县的“绕道进人”事件会不会也最后成为“烂尾新闻”？

对此，永州市相关部门负责人表示，永州市委对于此案非常重视，市委书记特意召集纪委调查同志开了研究会议，要求调查组要将此案深挖、追查到底，对幕后责任人进行问责，绝不姑息。“请大家给予我们一点时间，届时一定会将案件的调查情况公布于众。”这位负责人说。