专家解读：公安部要求“民警办证刁难群众一律停职”

本网讯   新华网北京１１月６日电（记者 王思北 邹伟）北漂小伙为办护照返乡６次，河南一百岁老人８个月办不下二代身份证 ……针对一些治安部门存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和不作为、乱作为等情况，公安部５日要求各级公安机关要切实解决办户口难办证难问题，凡是被举报在办理户口时刁难群众、经查实一律停止执行职务、追究责任；凡是发现利用职务之便办理虚假户口的，一律予以开除；涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任。

    让群众少跑腿

    谈到为何会出现让群众多跑腿的情况时，清华大学公共管理学院政府研究所所长于安说：“行政机关在办理证件等相关事务时都存在一定风险，因为涉及到身份真实性的证明问题，为了降低这种风险就要求办证人员提供最原始的证据，比如提供各种证明、回原籍办理手续等，这无形中增加了办证人员的负担。”

    为有效减轻群众负担，公安部副部长黄明说，各级机关对群众申请办理户口等符合政策规定、但手续材料不齐的，要提供书面清单，一次性告知群众补充事项，可以不开证明的不要让群众开证明，可以不回原籍办理手续的不要让群众来回往返；对确有困难、行动不便的群众，要尽可能地提供预约上门办事办证服务。

    “这些规定的细化能够让工作人员切实提高服务意识，改善办事态度、约束办事行为，给群众带来便利。”于安说。

    让行政便利化

    公安部相关负责人指出，现在主要问题不是缺少规章制度和便民措施，关键是没有很好地落实。

    对此，于安表示：“要坚持行政便利化原则。”例如，减少提供纸质证明，逐步实行身份信息电子化管理。纸质证明存在不便于携带、容易伪造、污损等问题，电子化管理可以有效避免这些问题。

    “公安机关还可以提供更多的身份证明方式，像通过地区公安机关之间内部传递，由办证人员支付部分费用等。”于安说，这也能够节约办证人员的人力物力，为其减轻负担。此外，还可以加强对行政人员的培训教育，提升对群众的服务意识。

    让民警多费心

    市民刘先生告诉记者，他非常关注这一规定，因为能够给大家提供真正的便利，带来更多实惠。

    但也有群众担心，公安机关在推出便民措施的同时，是否会降低办事标准，出现“一人多户”等违背公平正义原则的情况，希望工作人员能够多费心、严把审核关。为此，公安部要求市、县级公安机关加强流程监管；省级公安机关要运用人口信息系统等科技手段加强监督管理，坚决杜绝“一人多户”、“一人多证”、随意更改信息等问题。要进一步畅通投诉渠道，建立网上服务平台，开通网上监督窗口，自觉接受监督。